Ухвала суду № 71727473, 22.01.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/258/18

УХВАЛА

22 січня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону (військової частини 2197) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону (військової частини 2197) про визнання протиправними дій начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу без повного розрахунку за матеріальним та грошовим забезпеченням, зобов'язання начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону скасувати накази від 04.08.2017 року № 306-ос та від 25.10.2013 року № 175-ос в частині, що стосується підполковника ОСОБА_1 та зобов'язання начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України видати наказ про виключення підполковника ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини, днем фактичного розрахунку по матеріальному та грошовому забезпеченню.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Так, позивач визначає відповідачем - начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону (військової частини 2197), ідентифікаційний код 14321831, адреса місця знаходження - 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 14, при цьому не зазначено прізвища, ім'я, по-батькові начальника, що не відповідає вимогам КАС України.

Разом з тим, згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських об'єднань, за пошуком по ідентифікаційному коду 14321831, містяться дані щодо Військової частини 2197 (В/Ч 2197), адреса місця знаходження - 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 14.

При цьому, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських об'єднань не містить даних щодо Білгород-Дністровського прикордонного загону та його реєстрації за адресою 67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Військової слави, 14.

Крім того, в позовній заяві не вказано номера засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач визначає відповідачем начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону (військової частини 2197), проте частина позовних вимог звернута до начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, жодних пояснень щодо вказаних невідповідностей позивач не зазначає та не надає.

Згідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з тим, позовна заява ОСОБА_1 зазначеного письмового підтвердження не містить.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Так, позивач вказує, що 05.09.2017 року, на адресу Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України було направлено скаргу на рішення начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону з вимогою скасувати наказ від 16.06.2016 №206-ос. Разом з тим, позивачем надано до суду ксерокопію скарги, яка не містить відмітки про її отримання Південним регіонального управління Державної прикордонної служби України, доказів направлення будь-яким іншим способом позивачем також не надано.

Разом з тим, з наданої до суду ксерокопії скарги вбачається, що до неї було додано копію відповіді прикордонного закону від 08.08.17 р. № 14/4901 на 3 арк., проте належним чином завіреної копії вказаної відповіді позивачем до позову не додано.

Крім того, позивач просить суд зобов'язати начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону скасувати наказ від 25.10.2013 року № 175-ос в частині, що стосується підполковника ОСОБА_1, проте належним чином завіреної копії вказаного наказу до позовної заяви не додано.

Відповідно до ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Таким чином, позивачем не в повному обсязі надані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, враховуючи, що зазначені документи стосуються безпосередньо позивача, письмово не повідомлено суд про неможливість виконати свій обов'язок та не надано письмового підтвердження, що ними здійснено всі дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Проте, позивачем не виконано обов'язок щодо надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, оскільки до позовної заяви додані ксерокопії документів. Також позивачем не зазначено про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Згідно ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, позивач вказує, що про видачу наказу від 04.08.2017 року № 306-ос йому стало відомо 08.08.2017 року, проте доказів на підтвердження викладених обставин до суду не надано.

Крім того, позивач просить суд зобов'язати начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону скасувати наказ від 25.10.2013 року № 175-ос в частині, що стосується підполковника ОСОБА_1, разом з тим, позивач не зазначає та не надає доказів коли йому стало відомо про наявність спірного наказу та не зазначено причин з яких він був позбавлений можливості звернення до суду з даними позовними вимогами.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазанчення повного найменування відповідача, його місцезнаходження, поштового індексу та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, визначення позовних вимог та належного відповідача по справі, надання належним чином завірених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, надання доказів на підтвердження звернення до суду у строки встановлені КАС України або заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону (військової частини 2197) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивачів про необхідність в п'ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук