Рішення № 71725818, 09.01.2018, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/4717/17

Провадження № 2-а/577/21/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2018 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого-судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом та просить визнати протиправними дії прокуратури Сумської обл. щодо не надання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії; зобов'язати прокуратуру Сумської обл. в зв”язку з підвищенням посадових окладів та доплат за класний чин, відповідно до Постанови КМ України від 30.08.2017 р. №657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури” видати йому довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії за вислугу років на підставі фактично нарахованої заробітної плати працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, виходячи з розміру місячного заробітку старшого прокурора міжрайонної прокуратури (прокурора місцевої прокуратури) відповідно до ч. 17 ст. 50-1 ЗУ “Про прокуратуру” в редакції ЗУ від 12.07.2001 р. №2663 за вересень 2017 р. станом на 01.10.2017 р., з урахуванням умов оплати праці, які існували на день звільнення у зв”язку з виходом на пенсію за вислугу років, а саме: посадовий оклад — 5660 грн.; доплата за класний чин — 2000 грн.; надбавка за вислугу років — 1915 грн.; надбавка за службу на посаді слідчого — 1532 грн.; надбавка за високі досягнення у праці — 6702,50 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань — 1484,13 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення — 1484,13 грн.; премії у розмірі — 430%. Вимоги обгрунтовує тим, що йому з 30.05.2012 р. була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 ЗУ “Про прокуратуру”. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 введено нову схему посадових окладів та доплат за класні чини. 22.09.2017 р. звернувся до прокуратури Сумської обл. із заявою про видачу довідки про заробітну плату із врахуванням доплат та підвищень, необхідну для надання до органів Пенсійного фонду для проведення перерахунку вже призначеної пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону 1789. 28.09.2017 р. отримав відмову у видачі такої довідки, що і змусило звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_1, його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, фактично пославшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні задоволенню позовних вимог заперечує, про що надала письмові пояснення.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Сторони не оспорюють, що з 30.05.2012 р. позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ.

22.09.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо надання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, на що листом від 28.09.2017 р. отримав відмову у видачі такої (а.с. 4-6).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсії, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та іншими нормативно-правовими актами.

Ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ передбачалось, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 зазначеного Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

15.07.2015 р. набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697 V-ІІ, яким визначено умови оплати праці та пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

В довідці № 142-зп-16 виданій 04.05.2016 р. прокуратурою Сумської області ОСОБА_1 зазначено, що останній працював в прокуратурі Сумської області на посаді старшого прокурора міжрайонної прокуратури. Заробітна плата з 01.12.2015 складає: основний оклад - 1804 грн, кл.чин - 125 грн, вислуга років – 482,25 грн, щомісячна премія на яку нараховується страхові внески – 3607,23 грн. Доплати, які передбачені чинним законодавством: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи – 1687,88 грн, матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) – 341,59 грн, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (1/12) – 341,59 грн. Всього 8389,54 грн. (а.с.7).

Постановою КМ України від 30.08.2017 р. №657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури” підвищено посадові оклади та доплати за класний чин прокурорам і слідчим прокуратури.

Наказом від 28.08.2017 № 227к для працівників органів прокуратури Сумської області - прокурорам та слідчим встановлено відсоток для обрахування премії за серпень 2017 року у розмірі 430 % від місячної заробітної плати (а.с.60).

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд вважає, що позивач, як колишній працівник прокуратури та пенсіонер прокуратури, має право на здійснення перерахунку пенсії на підставі Постанови КМ України від 30.08.2017 р. №657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури” .

Разом з тим, положеннями ст. 49 КЗпП України визначено обов'язок власника або уповноваженого ним органу видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

При цьому, вказана норма не містить вказівки щодо поширення її дії лише на діючих працівників відповідного підприємства, установи, організації.

Твердження відповідача щодо відсутності підстав для видачі позивачу довідки, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 втратили чинність норми Закону, які регулювали порядок перерахунку пенсій, відсутній такий порядок, суд не може прийняти до уваги, оскільки питання перерахунку пенсії належить до повноважень відповідного органу ПФУ та не є предметом даного судового розгляду.

ОСОБА_3 того, відповідачем не спростовані доводи позивача щодо прирівнення посади старшого прокурора міжрайонної прокуратури до прокурора місцевої прокуратури, виходячи з законодавчо визначених функціональних обов'язків.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача та наявність підстав для їх задоволення.

На підставі ст. 139 КАС України стягнути з прокуратури Сумської області на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору, сплачені при зверненні із позовом до суду.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, ст.ст. 5, 10, 13, 14, 19, 21, 25, 47, 55, 72, 76, 162, 242, 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії прокуратури Сумської області щодо ненадання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати прокуратуру Сумської області в зв”язку з підвищенням посадових окладів та доплат за класний чин, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури” видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії за вислугу років на підставі фактично нарахованої заробітної плати працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, виходячи з розміру місячного заробітку старшого прокурора міжрайонної прокуратури (прокурора місцевої прокуратури) відповідно до ч. 17 ст. 50-1 ЗУ “Про прокуратуру” в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663 за вересень 2017 року станом на 01жовтня 2017 року, з урахуванням умов оплати праці, які існували на день звільнення у зв”язку з виходом на пенсію за вислугу років, а саме:

посадовий оклад — 5660 грн.;

доплата за класний чин — 2000 грн.;

надбавка за вислугу років — 1915 грн.;

надбавка за службу на посаді слідчого — 1532 грн.;

надбавка за високі досягнення у праці — 6702,50 грн.;

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань — 1484,13 грн.;

матеріальної допомоги на оздоровлення — 1484,13 грн.;

премії у розмірі — 430%.

Стягнути з прокуратури Сумської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Харківського адміністративного апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду буде виготовлено 15 січня 2018 року.

Суддя Гетьман В. В.