Постанова № 71717977, 17.01.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 рокуЛьвів№ 876/11283/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Рава-Руської міської ради на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 17 жовтня 2017 року (суддя Зеліско Р.Й.) у справі № 444/2081/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рава-Руської міської ради про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

07.09.2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати голову Рава-Руської міської ради підписати рішення Рава-Руської міської ради № 63 від 12.10.16 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2» та зобов'язати Рава-Руську міську раду видати йому копію цього рішення.

Позовні вимоги мотивує тим, що 21 липня 2017 року він подав до Рава-Руської міської ради заяву, у якій просив підписати і видати йому копію рішення Рава-Руської міської ради № 63 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2», однак 21 серпня 2017 року в.о. голови Рава-Руської міської ради надіслав йому листа № 1205/02-17 з якого він дізнався, що міський голова відмовляється підписати, а міська рада видати копію цього рішення.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 17 жовтня 2017 року позов задоволено.

Відповідач оскаржив дану постанову, з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що на підставі розпорядження міського голови №68 від 17 жовтня 2016 р. «Про зупинення рішень ХІІІ-ї сесії Рава-Руської міської ради VII-го демократичного скликання від 12.10.16 р.» позачергова сесія від 31.10.2017р. переглянула зазначене питання і рішення не було прийняте, а, відтак, відсутні підстави для задоволення позову, не залежно від того, що саме розпорядження, згодом було скасовано судом.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників позивача, які просять залишити без змін рішення суду першої інстанції, представника відповідача, яка просить задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 22 травня 2015 року Рава-Руська міська рада ухвалили рішення № 15 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 та передачі її у власність ОСОБА_2

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 20.01.2016 року скасовано рішення Рава-Руської міської ради №15 від 22.05.2015 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 та передачі її у власність ОСОБА_2»

12 жовтня 2016 року Рава-Руська міська рада ухвалила рішення № 63 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_2» на яке 17 жовтня 2016 року голова Рава-Руської міської ради виніс розпорядження № 68 «Про зупинення рішень ХІІІ-ї сесії Рава-Руської міської ради VII-го демократичного скликання від 12.10.16 р.».

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 08.02.2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 року, визнано незаконним та скасовано вищезазначене розпорядження голови Рава-Руської міської ради № 68 від 17.10.2016 року стосовно зупинення набрання чинності рішення № 63 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, ОСОБА_2".

Позивач звертався до голови Рава-Руської міської ради із заявою у якій просив затвердити і видати йому копію рішення № 63, яке було прийнято більшістю голосів на XIII-їй сесії Рава-Руської міської ради VII-го демократичного скликання від 12.10.2016 року.

Листом Рава-Руської міської ради № 1205/02-17 від 21.08.2017р. повідомлено позивача, що у постанові суду не вказано про затвердження та видачу зазначеного у його заяві рішення, так як не було висунуто таких позовних вимог та позивача даним листом повідомлено про відмову у затвердженні та видачі рішення, оскільки 31.10.2016 року Рава-Руською міською радою на позачерговій сесії було повторно розглянуто питання "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, ОСОБА_2"- рішення не прийнято.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розпорядження голови Рава-Руської міської ради № 68 від 17.10.2016 року в частині зупинення набрання чинності рішення № 63 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, ОСОБА_2" скасовано судом, тому рішення № 63 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, ОСОБА_2" набрало чинності, і повинно бути видано заявнику.

Міський голова очолює виконавчий комітет Ради, головує на її засідання. Рішення Ради оформляються та підписуються головуючим пленарного засідання - п.35.4 ст.35, 40.4 ст.40 Регламенту Рава-Руської міської ради.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» «сільський, селищний, міський голова:... підписує рішення ради та її виконавчого комітету...». Таким чином, у дискреційні функції голови входить підписання рішення або зупинення дій рішення.

Оскільки в судовому порядку дискреційна функція голови ради в частині зупинення зазначеного рішення визнана незаконною, тому останній зобов»язаний підписати зазначене рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

керуючись ст.243 ч.3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Рава-Руської міської ради - залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 17 жовтня 2017 року у справі № 444/2081/17- залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.243 КАС України - з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді О. І. Мікула А. Р. Курилець Повне судове рішення складено 22.01.18