Постанова № 71717877, 16.01.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/18863/16 Суддя (судді) першої інстанції: Федорчук А.Б.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Федотова І.В.,

суддів: Ганечко О.М. та Губської Л.В.,

за участю секретаря Часник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агенція спортивних розваг" до Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області, третя особа: ТОВ "Гвоздів-Агро" про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агенція спортивних розваг» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області (далі - відповідач) за участю третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Агро» (далі - третя особа), в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Агро» (код ЄДРПОУ 33894378) в Державному земельному кадастрі України на земельну ділянку площею 22,5856 га, кадастровий номер: 3221401501:01:039:0001, землі сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами), за адресою: Київська область, Васильківський район, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області внести запис до Державного земельного кадастру України про скасування реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Агро» (код ЄДРПОУ 33894378) на земельну ділянку площею 22,5856 га, кадастровий номер: 3221401501:01:039:0001, землі сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами), за адресою: Київська область, Васильківський район, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11;

- стягнути з Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області на користь позивача судові витрати.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Агро» (код ЄДРПОУ 33894378) в Державному земельному кадастрі України на земельну ділянку площею 22,5856 га, кадастровий номер: 3221401501:01:039:0001, землі сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами), за адресою: Київська область, Васильківський район, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11.3. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що реєстрація та скасування реєстрації права власності ТОВ «Гвоздів-Агро» в Державному земельному кадастрі України на земельну ділянку площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221401501:01:039:0001, не відноситься до компетенції відповідача.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, рішеннями Гвоздівської сільської ради від 27.05.2016 року №2-8 та №2-9 ТОВ «Гвоздів-Агро» надано дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо передачі в довгострокову оренду з послідуючим викупом земельних ділянок, у тому числі площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221401501:01:039:0001.

В подальшому, 08.06.2016 року Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області зареєструвало право власності ТОВ «Гвоздів-Агро» на земельну ділянку площею 22,5856 га, кадастровий номер 3221401501:01:039:0001 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.04.2006 року №2-1718, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3207407832016 від 04.10.2016 року та інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 05.10.2016 року.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо проведення реєстрації права власності на земельну ділянку протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку за відсутності законних та обґрунтованих на те підстав.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З 01.01.13р. набрали чинності та діють Закон України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.11р. № 3613-УІ та Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.12р. №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з цією ж статтею державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

За змістом п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера; реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) за заявою їх власників.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Згідно з ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» та п. 109 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою, зокрема, власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.

Відповідно до п. 5 Порядку до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Пунктом 9 цього ж Порядку визначено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення.

Також, відповідно до п. 67 Порядку, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державний земельний кадастр» документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» та п. 110, 111 Порядку для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації); електронний документ; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.10.2016 року, право власності на земельну ділянку площею 22,5856 га, розташованої за адресою: с. Гвоздів Васильківського району Київської області, цільове призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництв, кадастровий номер земельної ділянки 3221401501:01:039:0001, зареєстроване на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №2-1718 від 10.04.2006 року.

Разом з тим, відповідно до рішення господарського суду Київської області від 04.02.2009 року у справі №10/111-07/5/19/21 за позовом Гвоздівської сільської ради до ТОВ «Гвоздів-Агро», визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 26,168 га (у тому числі земельної ділянки площею 3,582 га та земельної ділянки площею 22,586 га), кадастрові №3221481501:01:046:0013 та 3221481501:01:039:0001, за адресою: с. Гвоздів, Васильківського району Київської області, вул. Леніна, 10 та 11, укладений між Гвоздівською сільською радою та ТОВ «Гвоздів-Агро» 10.04.2006 року, посвідчений державним нотаріусом Васильківської районної державної нотаріальної контори Бобковим О.В. та зареєстрованим в реєстрі за №2-1718; застосовано двосторонню реституцію - зобов'язано Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області повернути Гвоздівській сільській раді земельну ділянку площею 22,586 га, кадастровий №3221481501:01:039:0001.

Зазначене рішення залишено без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.11.2009 року та постановою Вищого господарського суду України від 24.03.2010 року.

Крім того, на виконання вказаного рішення господарського суду в матеріалах справи міститься копія акта приймання-передачі від 26.01.2011 року, з якого вбачається, що ТОВ «Гвоздів-Агро» передає Гвоздівській сільській раді земельних ділянок, площею 26,168 га, в тому числі земельної ділянки за кадастровим №3221481501:01:039:0001, яка розташована за адресою: с. Гвоздів, Васильківського району Київської області, вул. Леніна, 10 та 11.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку за відсутності законних та обґрунтованих на те підстав, про які зазначено у Державному земельному кадастрі, а саме - договору купівлі-продажу земельної ділянки №2-1718 від 10.04.2006 року.

Крім того, Окружним адміністративним судом міста Києва вірно враховано, що оскаржувана реєстрація права власності здійснена в момент чинності арешту, накладеного постановою слідчого від 15.05.2006 року щодо заборони продажу, перереєстрації, застави та будь-яких інших дій, спрямованих на відчуження земельної ділянки з реєстраційним №32214815010390001.

Наведене свідчить про обґрунтованість позовних вимог в частині скасування реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Агро» (код ЄДРПОУ 33894378) в Державному земельному кадастрі України на земельну ділянку площею 22,5856 га, кадастровий номер: 3221401501:01:039:0001, землі сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя (землі під господарськими будівлями і дворами), за адресою: Київська область, Васильківський район, с. Гвоздів, вул. Леніна, 11 та наявність правових підстав для їх задоволення.

Доводи апелянта про те, що Державним кадастровим реєстратором відділу у Васильківському районі 17.02.2017 року скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3221401501:01:039:0001 колегія суддів відхиляє, та погоджується з твердженням суду першої інстанції, що вказана обставина не може обмежувати право особи на захист своїх земельних прав та інтересів у разі неправомірної реєстрації земельної ділянки за іншою особою.

Також є необґрунтованими посилання апелянта на відсутність компетенції щодо скасування реєстрації права власності ТОВ «Гвоздів-Агро», так як в цій частині у задоволенні позовних вимог судом першої інстанції було відмовлено.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 11 вересня 2017 року та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Держгеокадастру у Васильківському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 19.01.2018 року.