Рішення № 71715777, 18.01.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2018м. ДніпроСправа № 904/9538/17За позовом Комунального підприємства "ЗЕМГРАД", м.Дніпро

до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Укрєврокровля", м.Дніпро

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Вепрь-С", м. Дніпро

про відшкодування витрат в розмірі 621 596,11 грн.

Суддя Красота О.І.

Секретар с/з ОСОБА_2

Представники:

від позивача: ОСОБА_3 дов. №317-1 від 21.12.2017р. представник;

від відповідача: ОСОБА_4 дов. №4 від 10.01.2018р. представник

третя особа: ОСОБА_5 дов. №б/н від 23.11.2017р. представник

СУТЬ СПОРУ:

Міське державне комунальне підприємство "ЗЕМГРАД" (далі-Позивач) звернулося до господарського суду Дніпропетровської з позовною заявою в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Укрєврокровля" (далі-Відповідач), за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Вепрь-С" (далі-Третя особа) витрати в розмірі 621 596,11 грн. та судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані, самовільним розміщенням рекламних засобів Відповідачем (без оформлення дозволів на розміщення зовнішньої реклами) на споруді у кількості 15 одиниць із зовнішньою рекламою за адресою: м.Дніпро, вул.Лабораторна, буд.61, що порушує вимоги ч.1 ст.16 Закону України "Про рекламу".

Третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Вепрь-С" у відповідності до вимог ст. 27 ГПК України залучено у справу судом, ухвалою про порушення провадження у справі від 23.11.2017 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.11.2017 року порушено провадження у вказаній вище справі та справу призначено до розгляду на 23.11.2017 року о 10:30 год.

У зв’язку з неявкою Відповідача та його клопотанням про відкладення розгляду справи, у зв’язку з необхідністю підготовки обґрунтованого відзиву на позовну заяву, розгляд справи ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 року відкладений до 12.12.2017 року о 11.00 год.

Розгляд справи в судовому засіданні 12.12.2017р. відкладений на 21.12.2017р. на 14:00, у зв’язку з клопотанням Відповідача стосовно з можливим врегулюванням спору мирним шляхом.

В судове засідання 21.12.2017р. сторони не з’явилися, розгляд справи було відкладено на 16.01.2018 року на 15.00 год.

Згідно з пунктом 1. Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів " (Відомості Верховної ради, 2017, № 48, ст. 436) цей закон набирає чинності з дня початку роботи Верховного суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545), опублікованим у газеті "Голос України".

Відповідно до пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017 №2 "Про визначення дня початку роботи Верховного Суду" з 15.12.2017 починає роботу Верховний Суд.

Як зазначено у пункті 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій та статус суддів" (у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Справи, розгляд яких по суті вже розпочався - продовжувати розглядати по суті, процесуальні строки при цьому обраховувати в порядку ч.2 ст.195, ч.3 ст.201 нового ГПК України - 30 днів з моменту оголошення головуючим відкритим судового засідання, яке буде проводити вже за новим процесом.

Таким чином з урахуванням вимог ч.2 ст.195, ч.3 ст.201 нового ГПК України, Господарський суд Дніпропетровської області 21.12.2017 року почав розгляд справи по суті в межах строку передбаченого ч.2 ст.195 ГПК України.

16.01.2018 року у судовому засіданні оголошувалась перерва до 18.01.2018р. до 16.00 год.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача раніше 12.12.2017р. подав відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечує та в позові просить відмовити в повному обсязі, оскільки Позивач своїми протиправними діями щодо демонтажу та вилучення банерів без попередження, порушив права Відповідача щодо користування та розпорядження рекламними банерами.

Інший представник Відповідача в судовому засіданні 16.01.2018р. та 18.01.2018р. надав пояснення стосовно позовних вимог та просив суд, попередній відзив на позов не приймати до уваги, а також 16.01.2018р. подав відзив на позов, в якому позовні вимоги Позивача визначає частково, в частині стягнення суми відшкодування демонтажу рекламних засобів в розмірі 67 871,76 грн., в іншій частині стягнення боргу в сумі 553 724,35 грн. просить суд відмовити, а також просить суд надати відстрочення виконання рішення з розстрочкою виконання рішення суду, шляхом внесення щомісячних платежів не пізніше 25 календарного числа поточного місяця за наступним графіком на 2019р:

Січень 2019р. – 5 660,00 грн.

Лютий 2019р. – 5 660,00 грн.

Березень 2019р. – 5 660,00 грн.

Квітень 2019р. – 5 660,00 грн.

Травень 2019р. – 5 660,00 грн.

Червень 2019р. – 5 660,00 грн.

Липень 2019р. – 5 660,00 грн.

Серпень 2019р. – 5 660,00 грн.

Вересень 2019р. – 5 660,00 грн.

Жовтень 2019р. – 5 660,00 грн.

Листопад 2019р. – 5 660,00 грн.

Грудень 2019р. – 5 611,76 грн.

Представник Третьої особи у судовому засіданні повідомив суд, що ним 23.11.2017 р. надані до суду відповідні письмові пояснення якими підтверджується факт наявності заявки від Позивача №7 від 16.08.2017 р. та виконання робіт за договором №Д-01 від 17.07.2017р. з наданням відповідних копій документів. Просив суд вирішити спір відповідно до вимог діючого законодавства.

Технічна фіксація судового процесу здійснювалася на носій CD-R №1010827АН16946.

У порядку ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника Позивача, Відповідача та Третьої особи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

встановив:

Комунальне підприємство «Земград» Дніпропетровської міської ради (Позивач), відповідно до Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 р. № 1148 та Статуту комунального підприємства «Земград» Дніпропетровської міської ради, є комунальною установою, від імені якої відповідно до законодавства України реалізується господарська компетенція органів місцевого самоврядування у сфері розміщення зовнішньої реклами у місті Дніпрі. Згідно п. 2.2 Статуту комунального підприємства «Земград» одним із основним напрямків діяльності є здійснення контролю щодо розташування та демонтажу рекламних засобів на території міста.

13.07.2017 р. під час перевірки КП «Земград» перевірки зовнішньої реклами на території міста було виявлено самовільно розміщені рекламні засоби (без оформлення дозволів на розміщення зовнішньої реклами) на споруди у кількості 15 одиниць із зовнішньою рекламою за адресою: м. Дніпро, вул. Лабораторна, буд. 61.

За результатами вказаної перевірки Позивачем було видано попередження про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами від 13.07.2017 р. № 000625 (т.1 а.с.17), із зазначенням строку для усунення порушень, шляхом самостійного демонтажу рекламних засобів до 17.07.2017 р.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 572 від 03.08.2017 р. «Про демонтаж рекламних засобів» на підставі листа управління реклами Дніпропетровської міської ради від 05.05.2017 р. № 8/2183 вирішено КП «Земград» Дніпропетровської міської ради вжити заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій), розташованих з порушенням порядку розміщення зовнішньої реклами, згідно з переліком (додатком)(т. 1 а.с.15).

Згідно з додатком до рішення виконавчого комітету міської ради № 572 від 03.08.2017 р. до переліку рекламних засобів (спеціальних конструкцій), розташованих з порушенням порядку розміщення зовнішньої реклами, що підлягають демонтажу, входить рекламний засіб (15 одиниць), за адресою вул. Лабораторна, 61 із зазначенням порушення – без наявності чинного дозволу (т. 1 а.с.16).

17.08.2017 р. Позивачем із залученням підрядної організації було проведено примусовий демонтаж самовільно розміщених рекламних засобів за адресою: м. Дніпро, вул. Лабораторна, 61.

Демонтаж 15 рекламних конструкцій Відповідача було проведено підрядною організацією – ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вепрь-С» відповідно до договору № Д-01 від 17.07.2017 р. (далі Договір), який укладено між Позивачем та ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Вепрь-С» (Третя особа) (т.1 а.с.49-50).

Пунктом 1.2 Договору встановлено, що виконавець за заявкою замовника виконує комплекс операцій, пов’язаних із демонтажем самовільно встановлених рекламних засобів, які розміщені без відповідних документів на території міста Дніпро, транспортування та зберігання таких об’єктів на майданчик тимчасового зберігання замовника за допомогою працівників, які мають необхідні знання та досвід наявної матеріально-технічної бази.

Позивачем було направлено на адресу ТОВ «Вепрь-С» заяву № 07 на проведення демонтажу рекламних засобів, зокрема, за адресою: м. Дніпро, вул. Лабораторна, 61 у кількості 15 шт. (т.1 а.с.146).

Відповідно до пункту 3.2 Договору, вартість послуг визначається на підставі специфікації, що є невід’ємним додатком до цього договору.

Позивачем та Третьою особою було підписано специфікацію до договору № Д-01 від 17.07.2017 р. (т.1 а.с.51).

ТОВ «Вепрь-С» було проведено демонтаж рекламних засобів за адресою: м. Дніпро, вул. Лабораторна, 61 у кількості 15 шт., що підтверджується ОСОБА_3 примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами від 17.08.2017 р.(т.1 а.с.26-33).

В матеріалах справи містяться ОСОБА_3 вимушених витрат КП «Земград», пов’язаних з демонтажем, транспортуванням та зберіганням рекламних засобів на загальну суму 56 559,80 грн. без ПДВ, які підписані інспектором відділу контролю реклами, відповідальним за надані дані щодо розрахунку вартості зберігання рекламних засобів, начальником відділу реклами (т.1 а.с.34-48).

Відповідно до ОСОБА_3 приймання-передачі демонтованих рекламних засобів на майданчик тимчасового зберігання від 17.08.2017 р., ТОВ «Вепрь-С» було передано Позивачу рекламні засоби у кількості 15 шт. на зберігання (т.1 а.с.67-81).

Згідно з ОСОБА_3 приймання-передачі наданих послуг, ТОВ «Вепрь-С» були надані послуги Позивачу за серпень 2017 на загальну суму 130 632,60 грн. без ПДВ, у тому числі з демонтажу рекламних засобів у кількості 15 шт. за адресою: м. Дніпро, вул. Лабораторна, 61 на суму 56 559,80 грн. без ПДВ (т.1 а.с.83).

23.08.2017 р. відповідно до платіжного доручення № 159 Позивачем було перераховано ТОВ «Вепрь-С» 130 632,60 грн. за послуги з демонтажу рекламних засобів згідно договору № Д-01 від 17.07.2017 р. (т.1 а.с.84).

Також, 18.08.2017 р. відповідно до платіжного доручення № 153 Позивачем було перераховано до бюджету 200 000,00 грн. ПДВ за серпень 2017 р. (т.1 а.с.202).

Таким чином, сума витрат Позивача пов’язаних з демонтажем та транспортуванням рекламних засобів Відповідача становить 67 871,76 грн. з ПДВ. (56 559,80 грн. + 20% ПДВ = 67 871,76 грн.)

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 37/15 від 11.09.2011 було затверджено Положення про порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів в місті Дніпропетровську (далі-Положення)(т.1 а.с.108).

Згідно з пунктом 3.1 Положення, розмір плати за тимчасове користування місцем розташування, яке зазначене в п.2.1 Положення, обчислюється за такою формулою:

C = P * S * Kз * Kф * Кл, де

С – річна плата за тимчасове користування місцем розташування, грн.;

Р – базовий розмір плати за 1 кв.м площі місця розташування наземного та дахового рекламного засобу, який становить 125,69 грн.

S – площа місця розташування рекламного засобу, кв.м, згідно з п. 2.1 Положення;

Kз – зональний коефіцієнт, який для районів міста становить:

Кіровський - Kз = 3,6

Бабушкінський - Kз = 2,4

Жовтневий - Kз = 2,4

Красногвардійський - Kз = 2,4

АНД - Kз = 2,0

Індустріальний - Kз = 1,9

Ленінський - Kз = 1,9

ОСОБА_6 - Kз = 1,1

Кф = 2,5 – коефіцієнт функціонального використання місця розташування рекламного засобу;

Кл – локальний коефіцієнт місця розташування рекламного засобу, який у залежності від локальних факторів, становить:

У межах території природоохоронного - Кл = 1,09

призначення

у зоні охорони пам’яток - Кл = 1,09

у зоні регулювання забудови - Кл = 1,07

Відповідно до пункту 3.2 Положення, розмір плати за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, яке зазначене в п.2.2 Положення, обчислюється за такою формуло:

С = S * P * Kmp * Ks, де

С - місячна плата за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, грн.;

S - площа місця розташування рекламного засобу, кв.м, згідно з п.2.2 Положення;

P – базовий розмір місячної плати за 1 кв.м площі місця розташування не наземного та не дахового рекламного засобу, який становить 60 грн.;

Kmp – коефіцієнт, який у залежності від місця розташування рекламного засобу становить:

Просп. ОСОБА_7 та до 50 м. на прилеглих вулицях - Kmp = 1,1

Проспект Кірова, Гагаріна, Газети «Правда», Запорізьке шосе, вул. ОСОБА_8 Леніна, ОСОБА_8 перемоги, 8 Березня, Артема, Барикадна, Баума, Боброва, Виконкомівська, Вокзальна, Ворошилова, Глинки, Гопнер, Горького, Гоголя, Дзержинського, Жуковського, ОСОБА_9, ОСОБА_10, Комсомольська, Короленка, Куйбишева, Курчатова, Ламана, Леніна, Ленінградська, Мечникова, Московська, ОСОБА_11, Пастера, Паторжинського, Плеханова, Рогальова, Сєрова, Столярова, Фрунзе, Фурманова, Фучика, Харківська, Центральна, Червона, Челюскіна, Чернишевського, Калова, Шевченка, Ширмова, Шмідта, Шолом-Алейхама, Юліуша Словацького, ОСОБА_6, провулок Жовтневий - Kmp = 1,0

інші проспекти, площі, шосе, набережні міста - Kmp = 0,9

мости, шляхопроводи, віадуки та в’їзди на них - Kmp = 0,9

інші вулиці міста - Kmp = 0,8

Кs – коефіцієнт, який у залежності від площі місця розташування рекламного засобу становить:

S до 12 кв.м включно - Ks = 1,0

S понад 12 кв.м до 30 кв.м включно - Ks = 0,9

S понад 30 кв.м до 150 кв.м включно - Ks = 0,8

S понад 150 кв.м - Ks = 0,7

Пунктом 6.1 Положення встановлено, що розмір плати за зберігання рекламного засобу у випадку його зберігання КП «Адміністративно-технічне управління» у разі здійснення примусового демонтажу дорівнює розміру щомісячної плати за тимчасове користування місцем розташування демонтованого рекламного засобу за кожний день зберігання.

Позивачем, на підставі Положення про порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів в місті Дніпропетровську було здійснено калькуляцію щодо розміру оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (т.1 а.с. 85-99).

На підставі калькуляцій, Позивачем було здійснено розрахунок витрат, понесених останнім за зберігання рекламних засобів Відповідача у кількості 15 одиниць за період з 17.08.2017 р. по 07.11.2017 р. (включно), що становить 553 724,35 грн.

04.09.2017 від Відповідача на адресу Позивача надійшов лист-вимога № 105 від 30.08.2017 р. про витребування майна із чужого незаконного володіння, відповідно до якого Відповідач просить Позивача повернути безпідставне демонтоване майно, а саме банери та металоконструкції у кількості 15 шт., що знаходились за адресою: м. Дніпро, вул. Лабораторна, 61 (т.1 а.с.18).

Позивач направив на адресу Відповідача лист № 122 від 11.09.2017 р., в якому повідомляє про необхідність сплатити вимушені втрати Позивача, пов’язані з демонтажем та зберіганням рекламних засобів у сумі 236 690,16 грн. (т.1 а.с.18). Разом з листом Позивачем були направлені рахунки на оплату:

- № ДМ-23 від 11.09.2017 р. компенсація витрат з демонтажу рекламних засобів на суму 67 871,76 грн. з ПДВ;

- № ДМ-24 від 11.09.2017 р. компенсація витрат за зберігання рекламних засобів за період з 11.08.2017 р. по 11.09.2017 р. на суму 168 818,40 грн. з ПДВ (т.1 а.с.21-22).

Також Позивачем на адресу Відповідача було направлено претензію № 139 від 25.09.2017 щодо відшкодування вимушених витрат Позивача, пов’язаних з демонтажем, транспортуванням та зберіганням рекламних засобів у сумі 331 228,46 грн. (т.1 а.с.24). Разом з претензією Позивачем було направлено рахунок на оплату № ДМ-24 від 25.09.2017 р. компенсація витрат за зберігання рекламних засобів за період з 17.08.2017 р. по 25.09.2017 р. на суму 263 356,70 грн. з ПДВ (т.1 а.с.25).

Матеріали справи не містять доказів оплати вищезазначених рахунків.

З огляду на вказані вище обставини Позивач звернувся до суду з відповідним позовом та просить суд стягнути з Відповідача понесені ним витрати пов’язані з демонтажем самовільно розміщених останнім рекламних засобів (15од.) в сумі 67 871,76 грн. та за період з 17.08.2017р. по 07.11.2017р. (включно) витрати за зберігання цих рекламних засобів (15од.) в сумі 553 724,35 грн.

Позовні вимоги Позивач обґрунтовує з посиланням на норми ч.1, 2 п.1 ст. 22, 1166 ЦК України.

Розглядаючи вказані позовні вимоги, необхідно зазначити наступне.

Частина 3 ст. 140 Конституції України вказує на те, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Статтями 143, 144 Конституції України визначено, що Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме частиною 1 статті 17 визначено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Пункт 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що ОСОБА_3 ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням Дніпровської міської ради за № 69/19 від 13.04.2017 року «Про затвердження Статуту КП «Земград» у новій редакції, на підставі листа управління реклами Дніпровської міської ради від 16.03.2017 року вх. №8/1325, прийнято рішення про затвердження Статуту Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради у новій редакції (п.1 Рішення) (а.с.113).

Пунктом 2 вказаного Рішення, КП «Земград» підпорядковано управлінню реклами Дніпровської міської ради.

Рішенням Дніпровської міської ради за № 572 від 03.08.2017 року (а.с. 15) «Про демонтаж рекламних засобів» винесеного на підставі листа управління реклами Дніпровської міської ради від 05.05.2017р. вх.. №8/2183, було вирішено Комунальному підприємству «Земград» Дніпровської міської ради вжити заходів щодо демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій), розташованих з порушенням порядку розміщення зовнішньої реклами, згідно з переліком (додаток). Пунктом 158 Додатку визначена наявність рекламних засобів 15 од. на споруді з рекламою покрівельних матеріалів за адресою: вул. Лабораторна, 61 без наявності чинного дозволу.

Раніше, Дніпропетровською міською радою від 31.08.2011 року за №1148 (т.1 а.с. 100) було винесено Рішення РЕГУЛЯТОРНИЙ АКТ «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 16.02.2004 року №325 «Про порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Дніпропетровську»

Вказаним рішенням на підставі листа відділу з питань реклами Дніпропетровської міської ради від 22.06.2011р. вх. 8/3945 затверджено Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську.

Відповідно до вказаного Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську (а.с. 101-106), встановлюється:

В пункті 1.1. Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську (далі-Положення) встановлює порядок демонтажу, обліку, зберігання рекламних засобів розбатованих по місцях, що перебувають у комунальній власності, у державній або приватній власності (на відкритій місцевості, будинках, спорудах, елементах вуличного обладнання, електричних та контактних опорах, мостах, віадуках тощо), з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську.

Згідно п.1.2. Положення розроблено на підставі Закону України «Про рекламу», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.04р. №2067 (зі змінами та доповненнями), правил благоустрою території міста, інших нормативно-правових актів.

В п.1.3. Положення визначено, терміни «рекламний засіб», «спеціальна конструкція», «місце розташування рекламного засобу» та інші терміни застосовуються у значенні, передбаченому Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами.

Відповідно до п.1.4. Положення, демонтажу підлягають такі рекламні засоби:

1.4.1. Рекламні засоби, що не мають власника, або такі, власника яких встановити неможливо (відсутнє маркування).

1.4.2. Рекламні засоби, що внаслідок їх неналежного виготовлення або експлуатації перебувають в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров’ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб.

1.4.3. Рекламні засоби, що заважають проведенню робіт з усунення аварійних ситуацій.

1.4.4. Самовільно розташовані рекламні засоби (рекламні засоби, розташовані без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, у разі скасування дозволу, після закінчення строку дії дозволу – якщо строк дії дозволу не продовжено).

Згідно п.2.3. Положення, примусовий демонтаж рекламних засобів здійснюється: у випадках, передбачених п.1.2.1, 1.4.4.-1.4.9. цього Положення, на підставі рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж рекламних засобів.

Розділом 2 вказаного Положення, а саме п. 2.1 визначено, що Розповсюджувач зовнішньої реклами щодо рекламного засобу, який відповідає визначенню, наданому в пунктах 1.4.2 – 1.4.9 цього Положення, повинен усунути порушення порядку розміщення зовнішньої реклами або демонтувати рекламний засіб самостійно (за власний рахунок, власними силами) у термін, визначений у попередженні, виданому Комунальним підприємством «Адміністративно-технічне управління» Дніпропетровської міської ради. (Далі – КП «Адміністративно-технічне управління»).

Попередження про усунення порушення порядку розміщення зовнішньої реклами вважається виданим належним чином у разі його видачі будь-яким шляхом з нижчезазначених:

- вручення розповсюджувачу зовнішньої реклами (його представнику) особисто;

- надсилання поштою за повідомленою розповсюджувачем зовнішньої реклами поштовою адресою, а у разі, якщо поштова адреса не відома, за адресою місцезнаходження (місця проживання) розповсюджувача зовнішньої реклами, зазначеною у наявних в КП «адміністративно-технічне управління» документах (договорі про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, копії виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців). У разі відсутності розповсюджувача зовнішньої реклами за такою адресою або неотримання ним кореспонденції, що надійшла, з інших причин вважається, що попередження видано розповсюджувачу належним чином.

- направлення факсом у випадку, передбачених у пунктах 1.4.2, 1.4.3. цього Положення.

Попередження реєструється КП «Адмінстративно-технічне управління» у відповідному журналі.

Контроль за виконанням розповсюджувачами зовнішньої реклами вимог попереджень про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до п.2.2.-2.13., 3.1-3.2. Положення, а саме:

Демонтаж, рекламного засобу може здійснюватися без попереднього надання розсюджувачу зовнішньої реклами попередження про усунення порушення порядку розміщення зовнішньої реклами. Без надання цього попередження можуть бути демонтовані такі рекламні засоби:

- рекламні засоби, які не мають власника, або такі, власника яких встановити неможливо (відсутнє маркування);

- рекламні засоби, які внаслідок їх неналежного виготовлення або експлуатації перебувають в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров'ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб;

- рекламні засоби, які заважають проведенню робіт з усунення аварійних ситуацій;

- рекламні засоби, які розташовано без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами;

- рекламні засоби, які не демонтовано розповсюджувачем зовнішньої реклами, у разі дострокового розірвання договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.

Примусовий демонтаж рекламних засобів здійснюється:

- у випадках, передбачених пунктами 1.4.1, 1.4.4 - 1.4.9 цього Положення, на підставі рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж рекламних засобів;

- у випадках, передбачених пунктами 1.4.2, 1.4.3 цього Положення, на підставі акта огляду технічного стану рекламного засобу.

Організація та проведення примусового демонтажу рекламних засобів здійснюється КП "Адміністративно-технічне управління" власними силами або із заученням сторонніх організацій.

У разі невиконання розповсюджувачем зовнішньої реклами вимог попередження (окрім випадків, передбачених пунктами 1.4.2, 1.4.3 цього Положения) або якщо рекламні засоби не мають власника, або такі, власника яких не можливо встановити не можливо, та/або адреса власника невідома, а також в інших випадках, якщо таке попередження не видавалося відповідно до п.2.2 цього Положення, КП "Адміністративно-технічне управління" надає робочому органу інформацію для підготовки проекту рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж рекламних засобів. У рішенні виконавчого комітету міської ради зазначається перелік рекламних засобів, що підлягають демонтажу, із зазначенням їх розташування.

Під час проведення демонтажу на підставі рішення виконавчого комітету ради про демонтаж рекламних засобів або на підставі акта огляду технічного стану рекламного засобу повинні бути присутні: представник робочого органу та представник КП ''Адміністративно-технічне управління", а також можуть бути присутні представник органів внутрішніх справ, представник громадськості та представники державних органів, міських служб та інших організацій у разі їх необхідності.

Про проведений демонтаж рекламного засобу складається акт проведення демонтажу рекламного засобу, який підписується представником робочого органу та представником КП "Адміністративно-технічне управління", а також іншими зазначеними у пункті 2.7 цього Порядку особами, що були присутні під час його проведення. У разі відмови присутньої під час проведення демонтажу особи від підпису в акті робиться відповідна відмітка.

Акт проведення демонтажу рекламного засобу складається у 2 примірниках, один з яких залишається у КП "Адміністративно-технічне управління", другий - у робочому органі. Копія акта надається розповсюджувачу зовнішньої реклами за його письмовим зверненням.

Демонтовані рекламні засоби зберігаються КП '"Адміністративно-технічне управління" у спеціально відведених для цього місцях (сховищах, складах тощо). Демонтовані рекламні засоби можуть бути передані на тимчасове зберігання відповідній організації.

Розповсюджувач зовнішньої реклами має право на повернення демонтованого рекламного засобу після звернення до КП "Адміністративно-технічне управління" з наданням таких документів:

- заяви на ім'я начальника КП "Адмшістративно-технічне управління" про повернення демонтованого рекламного засобу;

- завіреної копії документа, що підтверджує право власності (інше майнове право) на демонтований рекламний засіб;

- документа, що підтверджує оплату вимушених витрат КП "Адміністративно-технічне управління", пов'язаних з демонтажем рекламного засобу, його транспортуванням та зберіганням, а також відновленням благоустрою місця розташування рекламного засобу після проведеного демонтажу;

- документа, що підтверджує право особи, яка звернулася до КП "Адміністративно-технічне управління", одержати демонтований рекламний засіб.

Оплата вимушених витрат КП "Адміністративно-технічне управління", пов»язаних з демонтажем, транспортуванням та зберіганням рекламного засобу, а також відновленням благоустрою місця розташування, здійснюється на підставі рахунків, що надаються заявнику КП "Адміністративно- технічне управління".

Повернення рекламних засобів розповсюджувачу зовнішньої реклами здійснюється за актом про повернення майна.

КП "Адміністративно-технічне управління" здійснює ведення електронної бази обліку демонтованих рекламних засобів.

У разі передачі демонтованих рекламних засобів на тимчасове зберігання відповідній сторонній організації така передача здійснюється на підставі договору та акта приймання-передачі з зазначенням переліку рекламних засобів, їх стану та характеристик.

Рішенням Дніпровської міської ради за № 361 від 25.05.2017 року (а.с.107) «Про внесення змін до положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську», внесено зміни до Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську затвердженого рішенням виконкому міської ради від 31.08.2011 року №1148 (зі змінами) (п.1).

Підпунктом 1.1. рішення в заголовку та по тексту слово «Дніпропетровськ» замінити на слово «Дніпро».

В тексті слова «Комунальне підприємство «Управління з організації контролю у сфері благоустрою та розміщення зовнішньої реклами» Дніпропетровської міської ради» замінити на слова «Комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради». (п.1.2).

Рішенням Дніпровської міської ради за № 37/15 від 14.09.2011р. (а.с. 108) «Про внесення змін до рішення міської ради від 18.02.2004р. №29/15 «Про розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську», вирішено внести зміни до рішення міської ради від 18.02.2004 року №29/15 «Про розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпропетровську» в частині додатка, виклавши Положення про порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у місці Дніпропетровську в новій редакції (додаток).

У Положенні про порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у місці Дніпропетровську (а.с. 109-111), а саме Розділом 3 визначений Порядок обчислення плати за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу.

Відповідно до п.3.1. Положення КП «Адмінстративно-технічне управління» здійснює ведення електронної бази обліку демонтованих рекламних засобів.

Згідно п.3.2. Положення, у разі передачі демонтованих рекламних засобів на тимчасове зберігання відповідній сторонній організації така передача здійснюється на підставі договору та акта приймання-передачі із зазначенням переліку рекламних засобів, їх стану та характеристик.

Відповідно до Рішення Дніпровської міської ради № 17/19 от 13.04.2017р. (а.с. 112) Про внесення змін до Положення про порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у місті Дніпропетровську, Дніпровська міська рада вирішила:

1. Внести зміни до Положення про прядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів у місті Дніпропетровську, затвердженого рішенням міської ради від 18.02.2004р. №29/15, в редакції рішення міської ради від 14.09.2011р. №37/15.

1.1. У заголовку та по тексту слово «Дніпропетровськ» змінити на слово «Дніпро» у відповідних відмінках.

1.2. По тексту слова «департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради» замінити на слова «управління реклами Дніпропетровської міської ради» замінити на слова «управління реклами Дніпровської міської ради» у відповідних відмінках.

1.3. По тексту слова «Комунальне підприємство «Управління з організації контролю у сфері благоустрою та розміщення зовнішньої реклами» Дніпропетровської міської ради» замінити на слова «Комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради» у відповідних відмінках.

Статутом Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради у новій редакції (далі-Статут) (а.с.114-124) затвердженого вказаним вище Рішенням міської ради за № 69/19 від 13.04.2017 року, а саме п.п. 1.1, 1.2., 1.3., 1.5., 1.6 визначено, що Комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради, код ЄДРПОУ 24241808 (далі-Підприємство) – є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним відповідно до рішень виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 18 квітня 1996 року №575 та від 25 травня 1996 року №740.

Власником підприємства є територіальна громада міста Дніпра, в особі Дніпровської міської ради, ідентифікаційний код 26510514, місцезнаходження: Україна, 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд.75.

Виконавчий орган Дніпровської міської ради, до сфери управління якого належить (входить) Підприємство згідно з Переліком комунальних підприємств відповідно до їх підпорядкованості, затвердженим рішенням міської рада, виконує функції органу управління господарською діяльністю в межах та обсягах, визначених Положенням виконавчого органу, та є представником Власника - Дніпровської міської ради, згідно з Господарським кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законодавчими актами України та рішеннями представника власника.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку, круглу печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом. Підприємство набуває прав юридичної особи з дня його державної реєстрації у встановленому законом порядку. Підприємство від свого імені виступає у господарських, цивільних та адміністративних правовідносинах з юридичними та фізичними особами, набуває майнових прав та несе обов»язки, від свого імені виступає позивачем та відповідачем у суді загальної юрисдикції, Господарському та Адміністративному судах, несе відповідальність за результати своєї діяльності.

Підприємство не має у своєму складі інших юридичних осіб.

Пункт 2.1. Статуту вказує на те, що, метою створення та діяльності Підприємства є господарська діяльність для економічних і соціальних результатів та з метою отримання прибутку.

Комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради є установою, від імені якої відповідно до законодавства України реалізується господарська компетенція органів місцевого самоврядування у сфері розміщення зовнішньої реклами у місці Дніпрі, а також надання послуг під час розташування рекламних засобів на місцях, що перебувають у комунальній власності.

Пунктом 2.2. Статуту визначено, що предметом господарської діяльності Підприємства для реалізації зазначеної мети є:

- здійснення заходів щодо впорядкування розміщення зовнішньої реклами

в м.Дніпрі та формування системного підходу до її розміщення;

- здійснення організаційних заходів, спрямованих на забезпечення дотримання встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами;

- здійснення заходів щодо поліпшення зовнішнього вигляду рекламно-інформаційного простору міста на виконання рішень та/або розпоряджень органів місцевого самоврядування м. Дніпрі;

- розроблення пооб'єктних схем оформлення міського середовища засобами зовнішньої реклами;

- розроблення схем розміщення та реконструкції рекламних засобів на території м. Дніпра;

- укладання договорів з розповсюджувачами зовнішньої реклами про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Дніпра, та отримання плати за цими договорами відповідно до встановленого порядку;

- укладання договорів про тимчасове користування міською територією для проведення робіт, пов'язаних з розташуванням рекламних засобів на міській території, та отримання плати за цими договорами відповідно до встановленого порядку;

- надання платних послуг із визначення та підбору місць для розміщення зовнішньої реклами;

- надання платних послуг при розміщенні рекламних засобів на місцях, що перебувають в комунальній власності, при проведенні робіт, пов'язаних із розташуванням рекламного засобу на міській території, послуг з благоустрою, пов'язаних з монтажем (демонтажем) рекламних засобів;

- забезпечення виготовлення та розміщення на рекламних засобах соціальної реклами, а також інформації пр. святкові та інші заходи, що проводяться безпосередньо або за підтримки органів місцевого самоврядування, а також здійснення підготовки до святкових заходів, загальнодержавних і міських подій та їх проведення;

- забезпечення виготовлення та розташування за відповідними дорученнями органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади інструкцій з метою оформлення території міста або його меж;

- обстеження та облік зовнішньої реклами на території м. Дніпра;

- здійснення контролю за дотриманням умов дозволів на розміщення зовнішньої реклами при розташуванні рекламних засобів у м.Дніпрі;

- здійснення контролю щодо розташування та демонтажу рекламних засобів на території міста;

- організація монтажу (демонтажу) рекламних засобів із залученням сторонніх організацій або власними силами;

- здійснення контролю за відновленням благоустрою території після проведення монтажу, демонтажу рекламних засобів на відкритій місцевості.

Підприємство має право займатися будь-якою господарською діяльністю, тонувати роботи і надавати послуги на основі повного господарського рахунку і самофінансування, керуючись чинним законодавством.

Джерелами формування майна Підприємства крім іншого є:

- майно, передане Підприємству Власником;

- доходи, отримані від господарської діяльності; (п.3.5 Статуту).

До виняткової компетенції Власника крім іншого (п. 4.9 Статуту) належить:

- розподіл прибутку підприємства

який відповідно до п. 5.3 Статуту визначає порядок його використання згідно із Статутом та чинним законодавством.

Пункт 5.8 Статуту встановлює, що у сферах своєї господарської діяльності відносини Підприємства з іншими підприємствами, організаціями і громадянами здійснюється на підставі правочинів.

Зміни і доповнення до Статуту Підприємства вносяться за рішенням Дніпровської міської ради за поданням органу, до сферу оперативного управління якого входить підприємство.

Відповідно до п.1 ст.3 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 року № 270/96-ВР, законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

Статтею 16 Закону України «Про рекламу» визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим – Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Розділом IV Закону України «Про рекламу» встановлений контроль за дотриманням та відповідальність за порушення законодавства про рекламу.

Так відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень:

· центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами;

· Антимонопольний комітет України - щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції;

· Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення - щодо телерадіоорганізацій усіх форм власності;

· центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну фінансову політику - щодо реклами державних цінних паперів;

· Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку - щодо реклами на фондовому ринку;

· центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах будівництва, архітектури - щодо спорудження житлового будинку;

· центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення, - щодо реклами про вакансії (прийом на роботу):

Пунком 2 вказаної статті встановлюється, що на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Крім того, відповідний орган державної влади має право:

· вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами усунення виявлених порушень вимог законодавства;

· вимагати припинення дій, що перешкоджають здійснення державного контролю;

· надавати (надсилати) рекламодавцям, виробникам та розповсюджувачам реклами обов'язкові для виконання приписи проусунення порушень;

· приймати рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження;

· приймати рішення про зупинення розповсюдження відповідної реклами.

Органи державної влади зобов'язані повідомляти рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справ про порушення ними вимог законодавства про рекламу не менше ніж за п'ять робочих днів до дати розгляду справи.

Пунк 3 ст. 27 вказаного Закону зазначає, що рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами під час розгляду питання про порушення цього Закону мають право:

· бути присутніми на засіданні державного органу під час розгляду питання про порушення ними цього Закону;

· подавати необхідні документи, давати пояснення;

· отримувати копію протоколу засідання та рішення державного органу, прийнятого щодо них;

· оскаржувати дії чи бездіяльність зазначеного державного органу та його посадових осіб до суду.

Статтею 27 Закону України «Про рекламу» передбачена відповідальність за порушення законодавства про рекламу, яка складається з 12 пунктів, а саме:

1. Особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

2. Відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть:

1) рекламодавці, винні:

· у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом;

· у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами;

· у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом;

· у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами;

· у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно;

2) виробники реклами, винні у порушенні прав третіх осіб при виготовленні реклами;

3) розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

3. З метою захисту інтересів суспільства, держави, споживачів реклами і учасників рекламного ринку державні органи, зазначені у статті 26 цього Закону, можуть звертатися до суду з позовами про заборону відповідної реклами та її публічне спростування.

11. Рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

12. Положення цієї статті не обмежують прав споживачів реклами, яким було завдано шкоди недобросовісною та неправомірною порівняльною рекламою, на відшкодування шкоди відповідно до законодавства України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 29.12.2003 року за №2067 затверджено типові правила розміщення зовнішньої реклами (п.1.) та зобов’язано Центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування у місячний строк привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою (п.3).

Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами (далі Правила), затвердженими вказаною вище постановою, регулюються відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

Відповідно до п. 3 Правил, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами сільська, селищна, міська рада може утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами. (п. 5 Правил).

Пункт 6 Правил встановлює, що до повноважень робочого органу належать:

· розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії;

· надання у разі потреби розповсюджувачам зовнішньої реклами архітектурно-планувальних завдань на опрацювання проектно-технічної документації для розташування складних (дахових) рекламних засобів;

· прийняття рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету;

· підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо надання дозволу чи про відмову у його наданні;

· видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради;

· ведення інформаційного банку даних місць розташування рекламних засобів, плану їх розміщення та надання в установленому порядку інформації для оновлення даних містобудівного кадастру населених пунктів;

· подання територіальним органам спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі матеріалів про порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами;

· підготовка і подання виконавчому органу ради пропозицій щодо розмірів плати за надання послуг робочим органом на підставі калькуляції витрат для прийняття відповідного рішення.

Робочий орган здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Пунктом 45 Правил встановлено, що контроль за додержанням цих Правил здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад та інші органи відповідно до законодавства.

У разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунення порушень у визначений строк.

Згідно з п. 47 Правил, розповсюджувач зовнішньої реклами, винний у порушенні цих Правил, несе відповідальність згідно із законодавством.

Демонтаж вивісок чи табличок, розміщених з порушенням вимог цих Правил, здійснюється у на підставі п. 49 Правил у разі:

· припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичної особи - підприємця;

· невідповідності розміщення вивіски чи таблички вимогам щодо її розміщення, наданим у визначенні, та архітектурним вимогам, державним нормам, стандартам і правилам, санітарним нормам;

· порушення благоустрою території.

Розміщені вивіски чи таблички підлягають демонтажу за рахунок коштів юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, якими вони були встановлені.

Таким чином, аналізуючи приведений вище Закон України «Про рекламу» та Типові правила розміщення зовнішньої реклами, можна дійти висновку про те, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчим органом міської ради відповідно до вказаних вище Правил.

Регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами, а також контроль за додержанням цих Правил, здійснює безпосередньо як сама міська рада, а при необхідності остання може утворити відділ, управління, інший виконавчий орган або покласти відповідні функції на існуючий відділ, управління, який у подальшому як робочий орган повинен здійснювати відповідні повноваження стосовно вказаної віще діяльності та контролю.

Вказаний уповноважений міською радою робочій орган, повинен діяти в рамках Порядку, при здійсненні дій у разі виявлених порушень при розповсюдженні та розміщені реклами.

Рішення як Дніпропетровської міської ради так і Дніпровської міської ради вказані вище, на час розгляду справи є дійсними, доказів стосовно визнання їх як в частині так і в цілому не дійсними сторонами суду не надано.

Таким чином, з огляну на вищевикладене на підставі листа управління реклами Дніпропетровської міської ради про (т.1 а.с.209) про підготовку проекту рішення виконавчого комітету щодо демонтажу рекламних засобів, як органа уповноваженого міською радою (робочій орган), на виконання функцій з розміщення зовнішньої реклами, а також контролю за додержанням Правил, при розповсюдженні та розміщені реклами, та відповідного Рішення № 572 від 03.08.2017р. Дніпропетровської міської ради (Власника Підприємства (п.1.2. Статуту) (а.с.115) «Про демонтаж рекламних засобів», Позивач виконував розпорядження останньої, щодо демонтажу (згідно переліку наданому у Додатку до вказаного Рішення рекламних засобів) з залученням до цього третіх осіб (ТОВ «Вепрь-С) на договірних засадах.

Розрахунок демонтажу, розрахунок послуг з зберігання Підприємством (Позивачем у справі) здійснювалось на підставі вказаних вище Рішень прийнятих міською радою, які у подальшому були застосовані Позивачем при розрахунку витрат на демонтаж та зберігання рекламних засобів.

Приймаючи рішення господарський суд виходив з наступного.

Статтею 1192 Цивільного кодексу України встановлено, що з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі. Розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі.

Згідно з приписами статті 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитки в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки) та доходи, які особа могла б реально одержати за звичних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

Відповідно до статті 224 Господарського кодексу України, під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно з приписами статті 225 Господарського кодексу України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Відшкодування збитків є мірою відповідальності, що застосовується за наявності збитків, протиправності дій цієї особи, причинного зв'язку між діями особи та збитками, та вини особи, внаслідок дій якої спричинено збитки. Обов'язок доказування наявності шкоди та протиправності поведінки заподіювана шкоди покладається на особу, якій завдано збитків. При цьому, відповідно до вимог ч. 2 ст. 623 Цивільного кодексу України, розмір збитків завданих порушенням зобов'язання, повинен бути реальним та доведеним позивачем.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини.

Відсутність хоча б одного із вище перелічених елементів, утворюючих склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності, оскільки його поведінка не може бути кваліфікована, як правопорушення.

Згідно приписів ст. 226 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який вчинив господарське правопорушення, зобов'язаний відшкодувати на вимогу суб'єкту завдані збитки у добровільному порядку в повному обсязі.

Згідно зі ст. 623 Цивільного кодексу України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

У відповідності до ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

Враховуючи фактичні обставини справи господарський суд погоджується з вказаними розрахунками Позивача, вважає, що позовні вимоги Позивача про стягнення з Відповідача витрат пов’язаних з демонтажем самовільно розміщених останнім рекламних засобів (15од.) в сумі 67 871,76 грн. та за період з 17.08.2017р. по 07.11.2017р. (включно) витрат за зберігання цих рекламних засобів (15од.) в сумі 553 724,35 грн. такими, що підлягають задоволенню.

Крім того Відповідач визнає позовні вимоги Позивача стосовно витрат пов’язаних з демонтажем самовільно розміщених останнім рекламних засобів (15од.) в сумі 67 871,76 грн.

Заперечення Відповідача стосовно витрат за зберігання рекламних засобів (15од.) в сумі 553 724,35 грн. спростовуються наданими Позивачем суду доказами при розгляді вказаної справи.

Відповідачем у справі не надано переконливих доказів, які свідчать про відсутність його вини у зв’язку з демонтажем самовільно розміщених останнім рекламних засобів (15од.) та витрат за зберігання цих рекламних засобів (15од.).

Як вказувалось вище розрахунок демонтажу, розрахунок послуг з зберігання Підприємством (Позивачем у справі) здійснювалось на підставі вказаних вище Рішень прийнятих міською радою, які у подальшому були застосовані Позивачем при розрахунку витрат на демонтаж та зберігання рекламних засобів. Будь-яких доказів стосовно визнання цих Рішень в цілому чи частко недійсними Відповідачем суду не надано.

Розглянувши заяву Відповідача про розстрочку виконання рішення господарського суду, суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на те, що обставини на які посилається Відповідач в обґрунтування вказаної заяви, не є підставою для розстрочення виконання рішення суду. Оскільки представником Відповідача не надано будь-яких доказів того, що примусове виконання рішення може призвести до негативних наслідків для товариства.

Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частина 1 ст. 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. (ст. ст. 76-79 ГПК України)

Відповідно до ст.. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги Позивача є доведеними та такми, що підлягають задоволенню в повному обсязі

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на Відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 232-242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Укрєврокровля", (49126, м.Дніпро, бульвар Слави, буд.45, код ЄДРПОУ 33384123) на користь Комунального підприємства "ЗЕМГРАД", (49006, м.Дніпро, просп.Пушкіна, буд.55, каб.901 (9 поверх), код ЄДРПОУ 24241808) витрати в сумі 621 596,11 грн. та судовий збір у сумі 9 323,95 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, з дня його проголошення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.І. Красота

Рішення підписано

19.01.2018р.