Постанова № 71715121, 19.01.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

19 січня 2018 р. №820/6379/17

Харківський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Командитного товариства "КАСТОР 17" про стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Командитного товариства «КАСТОР 17» (ЄДРПОУ 05755559) суму заборгованості різниці наукових пенсій за період з 01.01.2017 року по 31.10.2017 року у розмірі 80 (вісімдесят) грн. 40 коп. на користь Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, 25-а, р/р 25607301001062 в філії Запорізьке обласне управління ВАТ "Державний ощадний банк України ", МФО 313957, ЄДРПОУ 41248943).

Отже, підставою подання вказаного позову стала наявність несплаченої заборгованості у розмірі 80,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства, щомісячно. Внаслідок порушення вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 80,40 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена, що зумовило звернення позивача із означеним позовом до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 р. відкрито спрощене провадження по справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом із судовими документами була надіслана відповідачу, однак, поштове відправлення було повернуто поштою до суду, конверт повернувся із відміткою пошти про причини повернення: "за закінченням терміну зберігання".

Так, відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIIІ, який набув чинності 15.12.2017, внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, з огляду на те, що згідно положень ст. 258 КАС України передбачено, що даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідач повідомлявся належним чином про наявність позову щодо стягнення з нього суми заборгованості, але поштове відправлення по іншим причинам відповідач не отримав.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Командитне товариство "КАСТОР 17" є правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» та перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, особі, яка процювала на підприємстві відповідача - ОСОБА_1 (пенсійна справа 117349), призначена пенсія згідно зі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977 від 13.12.1991р. в органах Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом: для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24 березня 2004 (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації (п. 3 Порядку.)

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника (п. 4 Порядку.)

Відповідно до п.5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Згідно п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", в редакції після внесення змін Законом України № 1646-III від 06.04.2000 (який набув чинності з 16.05.2000), вперше було запроваджено механізм відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Також, вказаною нормою було передбачено, що різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується наступним чином :

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам сплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. за №372 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Суд зазначає, що відповідачем, всупереч наведеному вище, не була відшкодована сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про наукову і технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.01.2017 року по 31.10.2017 рік.

Відповідно до пункту 5 Порядку, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному році.

Відповідачу за період з 01.01.2017р по 31.10.2017р були надіслані повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на загальну суму 80,40 грн., а саме: січень 2017р. - 9,96 грн., лютий 2017р - 9,96 грн., березень 2017р - 9,96 грн., квітень 2017р - 9,96 грн., травень 2017р. - 7,62 грн., червень 2017р. - 7,62 грн., липень 2017р. - 7,62 грн., серпень 2017р. - 7,62 грн., вересень 2017р. - 7,62 грн., жовтень 2017р. - 2,46 грн.

Згідно з п. 6 Порядку, у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного Фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 105 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхувальники мають право на оскарження дій (бездіяльності) виконавчих органів Пенсійного Фонду та їх посадових осіб у порядку підлеглості ло вищого органу або посадової особи, а також у судовому порядку. Зазначені повідомлення відповідачем оскаржені не були.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 19.01.2002р. №2-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002 р. за №212/6500, з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до Пенсійного фонду України на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ й організацій. Відповідно до п.п 4.2.2 Порядку, зобов'язання, нараховані (зменшені) органом Пенсійного фонду України, проводяться у картках особових рахунків за даними реєстру повідомлень у частині сум узгоджених зобов'язань. Нарахування зобов'язань, визначених органом Пенсійного фонду України, проводиться в особовому рахунку платника у графі "Підлягає відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій". Згідно з підпунктом 5 пункту 5.1 зазначеного Порядку, облік надходжень платежів до органів Пенсійного фонду України в особових рахунках платників проводиться на підставі документів, перелічених у п. 2 цього Порядку.

Відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 19.01.2002 р. № 2-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002 року за № 212/6500 документами, що підтверджують погашення платником зобов'язань є одержані від установ банків виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та їх паперові копії, копії квитанцій, одержані від установ банків або надіслані поштовим переказом.

Як зазначено позивачем, КТ «КАСТОР 17» ("ЗЗВА - Вакатов» і компанія») різницю у розмірі пенсії 80,40 грн. за період з 01.01.2017року по 31.10.2017рік не відшкодувало.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №16/98 від 14 січня 1998 р., спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку.

У зв'язку з невідшкодуванням КТ «КАСТОР 17» ("ЗЗВА - Вакатов» і компанія») різниці у розмірі пенсії науковим працівникам ускладнюється виконання Пенсійним фондом України одного з основних завдань, передбачених Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 р. №280, а саме: забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату і доставку пенсій та інших соціальних виплат.

Таким чином, на момент розгляду справи у суді, сума заборгованості відповідача складає 80,40 грн., не погашена та підлягає стягненню у примусовому порядку.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 20358,32 грн. грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. т. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Командитного товариства "КАСТОР 17" про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Командитного товариства "КАСТОР 17" (код ЄДРПОУ 05755559, адреса: 62472, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпровська, б. 221) на користь Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-а, р/р 25607301001062 в філії Запорізьке обласне управління ТДВ "Державний ощадний банк України", МФО 313957, код ЄДРПОУ 41248943) заборгованість по відшкодуванню різниці наукових пенсій за період з 01.01.2017 року по 31.10.2017 року у розмірі 80,40 (вісімдесят гривень 40 копійок) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано 22 січня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.