Ухвала суду № 71714758, 18.01.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

18 січня 2018 рокуСправа № 808/213/18 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бюйченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства «Відрадненське» (вул. Перемоги, буд. 3, с. Відрадне, Запорізький район, Запорізька область, 70406) до Старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 (вул. Студентська, 5/6, м. Харків, 61024) про визнання постанови та вимоги протиправними, та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Відрадненське» (далі - позивач) до Старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 (далі – відповідач), в якому позивач просить: визнати постанову про відкриття виконавчого провадження від 10.01.2018, винесену відповідачем, та вимогу щодо стягнення виконавчого збору в розмірі 489880,27 гривень незаконними.

Крім того, позивачем подане клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення примусового стягнення за наказом №922/3009/17, виданим 20.11.2017 Господарським судом Харківської області, що виконується за постановою про відкриття виконавчого провадження (ВПР №55496442) від 10.01.2018, винесену відповідачем.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 177 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

Відповідач є суб’єктом владних повноважень, проте суд звертає увагу позивача на те, що статтею 287 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, необхідною умовою для реалізації позивачем права на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби є відсутність іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як вбачається з обґрунтування позовних вимог та доданих до позову документів, оскаржувана дії/бездіяльність вчинені відповідачем під час примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області.

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до положень статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

З огляду на викладене, позивач як боржник у виконавчому проваджені з примусового виконання судових рішень, ухвалених відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України на користь ТОВ «Торговий будинок «Новаагро» (не суб’єкта владних повноважень), має право на звернення до Господарського суду Харківської області в порядку господарського судочинства із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, а відтак даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно у адміністративного відсутні суду повноваження для вирішення клопотання про забезпечення позову, який належить розглядати за правилами іншого судочинства.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 170, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Відрадненське» (вул. Перемоги, буд. 3, с. Відрадне, Запорізький район, Запорізька область, 70406) до Старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 (вул. Студентська, 5/6, м. Харків, 61024) про визнання постанови та вимоги протиправними.

Роз’яснити Публічному акціонерному товариству «Відрадненське» (вул. Перемоги, буд. 3, с. Відрадне, Запорізький район, Запорізька область, 70406) його право на звернення із позовом до відповідного господарського суду в порядку господарського судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити Публічному акціонерному товариству «Відрадненське». Копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України.

Суддя Ю.П. Бойченко