Ухвала суду № 71714686, 22.01.2018, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2018 року № 461/8791/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради про скасування ухвали та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.12.2017 ОСОБА_1 (79066, м. Львів, вул. Райдужна, 31) звернулася до Галицького районного суду м. Львова із позовною заявою до Львівської міської ради (79006 м. Львів, площа Ринок, 1) з вимогами:

- скасувати ухвалу 4-ї сесії 7-го скликання Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки на вул. Райдужній (навпроти будинку № 18);

- зобов’язати Львівську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, яка знаходиться на вул. Райдужній, навпроти будинку № 18, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 18.12.2017 у справі № 461/8791/17 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про скасування ухвали надіслано за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

За наслідками автоматизованого розподілу 16.01.2018 року справу № 461/8791/17 17.01.2018 передано на розгляд судді Москалю Р.М.

Пунктом першим прохальної частини позовної заяви позивачка просить суд поновити строк звернення до суду. В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, відповідно до ухвали Львівської міської ради № 2414 від 30.05.2013, за її зверненням від 23.11.2011, їй погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га на вул. Райдужній (навпроти будинку № 18) у власність для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку за рахунок земель, що не надані у власність або користування. Пунктом другим цієї ухвали, зобов’язано позивачку подати у встановленому порядку міській раді на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Як зазначає позивачка, у червні 2015 року вона подала відповідачу ОСОБА_2 землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку на вул. Райдужній (навпроти будинку № 18) у м. Львові та матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевості). Зазначає, що після цього неодноразово дізнавалась у відповідача щодо затвердження поданої документації, про що отримувала відповідь, що про прийняте рішення її буде повідомлено. Позивачка посилається на те, що в силу складних життєвих обставин (значного погіршення стану власного здоров’я, тяжкого захворювання батьків, що потребували догляду, а в подальшому – смерті батька) якийсь час не мала можливості цікавилася цим питанням. В червні 2017 року прийшла у міську раду та дізналась, що відповідно до ухвали Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016 їй було відмовлено у наданні земельної ділянки площею 0,1000 га, яка знаходиться на вул. Райдужній, навпроти будинку № 18, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку. Стверджує, що відповідач жодним способом не повідомляв її про прийняте рішення.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України)позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивачка зазначає, що з оскаржуваною ухвалою Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки на вул. Райдужній (навпроти будинку № 18) ознайомилась 25.06.2017, із цим позовом звернувся до суду 15.12.2017, згідно з реєстраційним штампом Галицького районного суду м. Львова на позовній заяві. Оцінюючи зазначені позивачкою в позовні заяві обставини щодо поважності причин пропуску звернення до суду (неотримання позивачкою ухвали Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016, погіршення стану власного здоров’я, підтверджене медичними документами, тяжке захворювання батька та його смерть) суддя вважає, що зазначені позивачкою причини/обставин, були істотними перешкодами/труднощами для своєчасного звернення до суду з позовом про оскарження ухвали Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016. Отже, строк звернення до суду позивачці слід поновити.

Суддя роз’яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів своєчасного скерування ОСОБА_1 ухвали Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016 тощо суд відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Позивачка не погоджується рішенням органу місцевого самоврядування, вважає його незаконним і таким, що порушує її законні права та інтереси, про що і заявлено цей позов. Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі, у відповідача слід витребувати письмові докази.

Керуючись ст.ст. 19-20, 80, 123, 162-164, 171, 248, 256, 294-295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом до Львівської міської ради про скасування ухвали та зобов’язання вчинити дії.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 08 лютого 2018 року о 14:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, п’ятий поверх, зал засідань № 9).

5. Повідомити відповідача, що копію позовної заяви з доданими до неї документами він може отримати безпосередньо в Львівському окружному адміністративному суді (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 5 поверх, каб. № 21) в робочі дні з 8:30 до 17:00.

6. Зобов’язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов; належні докази скерування ОСОБА_1 ухвали Львівської міської ради № 956 від 15.09.2016.

7. Запропонувати відповідачу у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз‘яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

8. Роз’яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п’ятиденний строк, який обчислюється: для позивача – від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача – від дати отримання відповіді на відзив.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

11. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд у п’ятнадцятиденний строк з дати її підписання.

Суддя Москаль Р.М.