Ухвала суду № 71714141, 19.01.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача в адміністративній справі

19 січня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1835/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Голік Е.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі - Управління ДСНС у Волинській області, відповідач) про визнання дій щодо розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, незаконними та зобов'язання нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, у розмірі 36 місячних грошових забезпечень на момент звільнення, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення із врахуванням проведених доплат.

04.01.2018 від відповідача - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області надійшло клопотання про залучення співвідповідача у даній справі - Державну службу України з надзвичайних ситуацій (а.с.31-32). Клопотання мотивоване тим, що відповідно до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ №908 від 11.07.2007, рішення щодо призначення одноразової допомоги приймає Державна служба України з надзвичайних ситуацій на підставі поданих відповідним підрозділом документів, а також остання здійснює фінансування такої допомоги, виплата якої проводиться на місцях відповідними Управліннями. Відтак, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області зазначає, що є виконавцем в частині виплати одноразової грошової допомоги, затвердження та фінансування якої проводиться ДСНС України, з огляду на що останню слід залучити як співвідповідача у справі.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала подане клопотання з підстав, викладених у ньому.

Позивач щодо залучення другого відповідача у справі покладався на розсуд суду.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залучення другого відповідача у справі з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до протоколу засідання комісії ДСНС України з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту від 23.10.2017 №7, ОСОБА_1, як інваліду III групи, було вирішено виплатити згідно із підпунктом 2 пункту 2 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 №908 (далі - Порядок №908) одноразову грошову допомогу у сумі 32526,00 грн.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №908 Державна служба з надзвичайних ситуацій здійснює згідно з цією постановою виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на зазначені цілі.

Відповідно до пункту 6 Порядку №908 встановлено, що Підрозділ подає ДСНС висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 4 і 5 цього Порядку, а також довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про обставини загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, захворювання чи нещасного випадку, який трапився з особою рядового або начальницького складу. Служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом із зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання.

Крім того, згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 №1052 (далі - Положення №1052), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до Положення про Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області, затвердженого наказом ДНЗС від 04.02.2013 №3 (у редакції наказу ДСНС 21.09.2017 №507) (далі - Управління) є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб. Управління підпорядковується ДСНС (пункт 1).

Наведене дає підстави дійти висновку про те, що ДСНС України приймає рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту за рахунок видатків з державного бюджету, а відповідний територіальний підрозділ ДСНС України здійснює виплату грошових коштів особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту при звільненні за станом здоров'я.

Згідно з частинами третьою, четвертою 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Аналізуючи вищевикладене та беручи до уваги, що Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій та не уповноважене приймати рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги та здійснювати її виплату, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та залучити Державну службу України з надзвичайних ситуацій до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про залучення співвідповідача у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії співвідповідача - Державну службу України з надзвичайних ситуацій (01030, м.Київ, Шевченківський район, вулиця Олеся Гончара, будинок 55, код ЄДРПОУ 38516849).

Про прийняте рішення повідомити відповідача - Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

У зв'язку із залученням співвідповідача судове засідання відкласти на 12:00 год. 05 лютого 2018 року.

Надати відповідачу - Державній службі України з надзвичайних ситуацій строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз'яснити відповідачу - Державній службі України з надзвичайних ситуацій, що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Роз'яснити відповідачу - Державній службі України з надзвичайних ситуацій, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, а відповідачу - Державній службі України з надзвичайних ситуацій також копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала суду в повному обсязі складена 22 січня 2018 року.