Постанова № 71708043, 27.12.2017, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/11387/17

2-А/638/619/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Перегудової В.Р.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Харківського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії зв вислугу років ОСОБА_2, яка не передбачала в складі грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами; визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_2 пенсії з грошового забезпечення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами та включити щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становить 60 % місячного грошового забезпечення у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2, подати зазначену довідку до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області; зобов'язати головне управління пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2 призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розміру, яка обчислена з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами та здійснити виплату ОСОБА_2 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 31.01.2017 року; зобов'язати головне управління пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом півтора місяця строку з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.382 КАС України; стягнути з відповідачів судові витрати у справі.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом Міністра оборони України від 28.11.2014 року звільнений з військової служби у запас з 19.12.2014 року. З 19.12.2014 року йому призначена пенсія за вислугу років, однак при розрахунку пенсії, пенсійним фондом не враховані фактично нараховані та отримані ним в складі грошового забезпечення суми щомісячної додаткової грошової винагороди, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення, на які справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 02.12.2016 року ним направлено до пенсійного фонду заяву про проведення перерахунку пенсії відповідно до положень діючого законодавства України, на яку надіслано лист - відповідь, яким відмовлено у перерахунку пенсії. Крім того, 02.12.2016 року ним подана заява до Харківського обласного військового комісаріату стосовно подання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області довідки про додаткові види грошового забезпечення. Листом від 19.12.2016 року військовий комісаріат відмовив йому у перерахунку розміру пенсії. Вважає такі дії безпідставними та необґрунтованими, а тому звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з'явився, надіслав суду письмові заперечення, згідно яких просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2

Представник відповідача Харківського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, надіслав суду письмові заперечення, згідно яких просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом Міністра оборони України від 28.11.2014 року звільнений з військової служби у запас з 19.12.2014 року.

З 19.12.2014 року позивачу призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак при розрахунку пенсії, пенсійним фондом не враховані фактично нараховані та отримані позивачем в складі грошового забезпечення суми щомісячної додаткової грошової винагороди, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення, на які справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

02.12.2016 року позивачем направлено до пенсійного фонду заяву про проведення перерахунку пенсії відповідно до положень діючого законодавства України, на яку надіслано лист - відповідь, яким відмовлено у перерахунку пенсії.

Крім того, 02.12.2016 року позивачем подана заява до Харківського обласного військового комісаріату стосовно подання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області довідки про додаткові види грошового забезпечення. Листом від 19.12.2016 року військовий комісаріат відмовив позивачу у перерахунку розміру пенсії.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою № 889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

На час звільнення ОСОБА_2 з військової служби розмір його грошового забезпечення включав додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % цього забезпечення.

Таким чином, враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі

Керуючись ст.ст.139,242,243,244,246,382 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Харківського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії зв вислугу років ОСОБА_2, яка не передбачала в складі грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами.

Визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_2 пенсії з грошового забезпечення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами та включити щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становить 60 % місячного грошового забезпечення у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2, подати зазначену довідку до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов'язати головне управління пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2 призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розміру, яка обчислена з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами та здійснити виплату ОСОБА_2 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 31.01.2017 року.

Зобов'язати головне управління пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом півтора місяця строку з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.382 КАС України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 2560 грн., по 1280 грн. з кожного.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, починаючи з 26.12.2017 року.

Головуючий