Постанова № 71707580, 19.01.2018, Лисичанський міський суд Луганської області

Справа № 415/7858/17

Провадження № 2-а/415/64/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.01.18 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Чернобривко Л.Б., розглянувши у письмовому провадженні в м. Лисичанську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лисичанську Луганської області, в якому просить визнати незаконною бездіяльність відповідача з перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження ним дійсної строкової служби , що став особою з інвалідністю у зв'язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11. Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії позивачу , який внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби став особою з інвалідністю, пенсію з інвалідності з 01.10.2017 року з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід-2 групи, група інвалідності пов'язана з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період проходження строкової військової служби.

У зв'язку з внесенням змін до ст. 59 ч.3 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11 відповідно до Постанови КМУ від 15.11.2017 року № 851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесено зміни до Порядку, затвердженому постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доповненого п. 9-1 , відповідно до якого : «за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи , інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Постанова №851 від 15.11.2017 року набрала чинності з дня опублікування та застосовується з 01.10.2017 року.

23.11.2017 року позивач подав заяву до відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії у зв'язку із змінами у законодавстві відповідно до п. 9-1 Порядку , але отримав відмову з пропозицією підтвердити факт участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, внаслідок чого став інвалідом. Факт участі підтверджується випискою з військового квитка. Вважає його права порушеними та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач не був присутнім, просив розглядати справу без його участі у письмовому провадженні, подав відзив на заперечення.

Представник відповідача УПФ у м. Лисичанську Луганської області не був присутнім, просив розгляд справу без його участі у письмовому провадженні,позов не визнав, про що подав письмові заперечення на позов,які приєднані до матерів справи.( а.с.33-34)

На підставі вищезазначеного, суд вважає можливим проводити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі ст. 263 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 23.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою в якій, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, має групу інвалідності , пов'язаною з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС, проходив дійсно військову службу, внаслідок чого став особою з інвалідністю просив провести перерахунок його пенсії у зв'язку з прийняттям Постанови КМУ від 15.11.2017 року № 851 ( а.с.3)

Із копії посвідчення серія А № 081690, виданого 21.04.1998 року вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи, категорія 1 ( а.с.3)

Із копії посвідчення серія А № 230110, виданого 04.08.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС( категорія2) ( а.с.3)

Із копії відповіді від 05,12.2017 року № 224/К-7 Управління ПФУ в м. Лисичанську Л Луганської області на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що йому було відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2017року № 851, у зв'язку з не підтвердженням факту участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС під час проходження дійсної строкової служби, внаслідок чого він став інвалідом ( а.с.4)

Із копії виписки з військового білета серія НОМЕР_1 від 27.01.1989 р. вбачається, що ОСОБА_1 1964 р.н., проходив військову службу з квітня 1989 року по 22.02.1991 року ( а.с.5)

Із копії довідки до акту огляду МСЕК серія 12 ААА № 441278 вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 05.07.2016 року проходив огляд , група інвалідності друга з 30.06.2016 року, причина інвалідності захворювання пов'язане з виконанням обов'язку військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с.5)

Із довідки від 02.01.2016 року Лисичанського міського військового комісаріату № 1-д вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до його військово-облікових документів дійсно в період з 26.04.1989 року по 10.03.1991 року проходив строкову військову службу на офіцерських посадах. Підстава: Особова справа № 9276 ( а.с.16)

Із копії дубліката експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 08.06.2016 року № 8800 засідання № 32 вбачається, що розглянувши звернення ОСОБА_1 зробили висновок : «захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» ( а.с.28)

Із копії посвідчення серія НОМЕР_3 виданого 11.07.2016 року УПСЗН Лисичанської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Також копією посвідчення серії НОМЕР_2, виданого 08.06.2017 року Луганським обласним військовим комісаріатом та нагрудним знаком «Ветеран військової служби» , підтверджується право ОСОБА_1 на пільги , установлені законодавством України для ветеранів військової служби ( а.с.30)

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає,що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні щодо підвищення пенсій № 2148-VIII від 03.10.2017 року ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII, який набрав чинності з 11.01.2017 року, викладено у наступній редакції: « Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової ї служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю , пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

«Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженому постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доповнено пунктом 9-1-1- такого змісту: "9-1. За бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.»

Виходячи з вищенаведеного суд вважає позовну заяву ОСОБА_1 такою що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст.59 ч.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII, п.9-1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , затвердженому постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 5, 6, 77, 242- 246 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та вчинення певних дій задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області з перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження ним дійсної строкової служби ОСОБА_1 , що став особою з інвалідністю у зв'язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11 незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , який внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби став особою з інвалідністю, пенсію з інвалідності з 01.10.2017 року з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на відповідного року.

Постанова Лисичанського міського суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження ,зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя: Л.Б.Чернобривко

Повна постанова суду складена 19.01.2018 року

Суддя: Л.Б.Чернобривко