Постанова № 71693493, 21.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року м. Запоріжжя Справа № 2а-0870/659/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Пекній Т.В.,

за участю:

представника позивача – не з’явився;

відповідача – не з’явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Запорізького обласного центру зайнятості, м. Запоріжжя

до ОСОБА_1, м. Бердянськ Запорізької області

про стягнення витрат на професійне навчання

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року Запорізький обласний центр зайнятості (далі – Запорізький ОЦЗ, позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) із позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача витрати на професійне навчання у розмірі 473,33 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 08.10.2007 відповідач звернулась до Бердянського міського центру зайнятості (далі – Бердянський МЦЗ) як така, що шукає роботу. На підставі п.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач виявила бажання скористатися соціальною послугою служби зайнятості та пройти професійну підготовку за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Крім того, зазначає, що між позивачем та Бердянським професійним ліцеєм було укладено договір від 15.10.2007 №1197-у на професійне навчання безробітних з 25.10.2007 по 31.01.2008, згідно якого позивачем було сплачено витрати на навчання безробітних, у т.ч. відповідача. У серпні 2010 року Бердянським МЦЗ отримано інформацію з ЄДР щодо реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи – підприємця з 17.06.2001 по 12.02.2009. До того ж, 16.11.2010 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області винесено постанову у справі №2а-3570/10, якою відмовлено Бердянському МЦЗ у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача суми витрат на професійне навчання, оскільки за даних обставин стягненню підлягає сума соціальних послуг, наданих за рахунок Запорізького ОЦЗ. Ураховуючи викладене, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача витрати на професійне навчання у розмірі 473,33 грн.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 21.04.2011 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явися, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступні обставини.

На підставі заяви відповідача від 15.10.2007 йому надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю, відповідно до ст.33 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі – Закон №1533-ІІІ).

15.10.2007 між позивачем та Бердянським професійним ліцеєм (далі – БПЛ) було укладено договір №1197-у на професійне навчання безробітних за спеціальністю «адміністратор» у період з 25.10.2007 по 31.01.2008. Розмір витрат, пов’язаних з навчанням безробітних, згідно з виконавчим кошторисом становить 14 199,81 грн. на групу. Згідно рахунків від 26.11.2007 №201, від 10.12.2007 №202, від 01.02.2008 №217 Запорізьким ОЦЗ було перераховано на розрахунковий рахунок Бердянського професійного ліцею 14 199,81 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 18.12.2007 №7161, від 18.01.2008 №138, від 28.03.2008 №1360.

25.10.2010 відповідач звернувся до Бердянського МЦЗ із заявою про направлення на перенавчання (навчання, підвищення кваліфікації) за професією (спеціальністю).

Між Бердянським МЦЗ та відповідачем був укладений договір від 25.10.2007 №080207102500499 про направлення відповідача на перепідготовку до БПЛ за спеціальністю «адміністратор», категорія 3 строком на 3,23 місяця (504 год.). з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до списку групи, відповідач входила до переліку осіб, які розпочали навчання в БПЛ, згідно з договором від 15.10.2007 №1197-у.

Посадовими особами Бердянського МЦЗ проведено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону №1533-ІІІ, в результаті якої встановлено факт самостійного забезпечення себе роботою, а саме: з 17.06.2001 по 12.02.2009, тобто у період перебування на обліку у центрі зайнятості, відповідач була зареєстрована як фізична особа - підприємець. Вказані обставини підтверджуються також довідкою від 18.08.2010 №3433/17-10 та витягом від 06.09.2010 №3641/17-10 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

07.09.2010 Бердянським МЦЗ направлено поштою на адресу відповідача претензію від 06.09.2010 №2920/17-10 про повернення незаконно отриманих коштів, яку отримано особисто відповідачкою 11.09.2010.

16.11.2010 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області винесено постанову у справі №2а-3570/10 за позовом Бердянського МЦЗ до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної допомоги по безробіттю, отриманої незаконним шляхом, згідно якого Бердянському МЦЗ відмовлено у задоволенні позову в частині стягнення витрат на професійне перенавчання.

Згідно розрахунку позивача з відповідача підлягають стягненню витрати у розмірі 473,33 грн.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку вказаних коштів Запорізький ОЦЗ звернувся до суду із позовом про стягнення зазначених коштів у судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі – Закон №803-ХІІ) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст. 2 Закону №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Приписами ст. 6 Закону №1533-ІІІ встановлено, що право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних. Особи, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, особи, які виконують роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими угодами мають право на забезпечення за цим Законом за умови сплати страховику страхових внесків.

Видами соціальних послуг за Законом №1533-ІІІ та Законом №803-ХІІ є, зокрема, професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація (ч.2 ст.7 Закону №1533-ІІІ).

Відповідно до приписів ст.36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 в період професійного навчання у БПЛ була зареєстрована як фізична особа – підприємець, а отже не є безробітною у розумінні приписів Закону №803-ХІІ, що також встановлено постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 16.11.2010, яке набрало законної сили 29.11.2010. Доказів протилежного відповідач суду не надала, проти позову не заперечила.

Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, відповідно до ст. 39 Закону №1533-ІІІ вирішуються в судовому порядку.

Аналізуючи вище викладені норми та матеріали справи, суд дійшов висновку, що витрати на професійне навчання відповідача підлягають поверненню.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Ураховуючи вище викладене, суд вважає позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.72, 161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати на професійне навчання у розмірі 473,33 грн.(чотириста сімдесят три грн. 33 коп.) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (р/р 37170300901006, ЄДРПОУ 03491412, МФО 813015, ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач: Запорізький обласний центр зайнятості, призначення платежу: витрати за профнавчання, ОСОБА_1). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 27.04.2011.

Суддя (підпис) О.С.Янюк

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.С.Янюк