Рішення № 71688161, 15.01.2018, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/2760/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2018 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі - ШЕВНІ І.С.

за участю сторін :

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни справу №572/2760/17 за позовом ОСОБА_1 до ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ А0153 про внесення змін в облікову справу та в список військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову житлової комісії ВЧ А0153 у задоволенні його заяви від 10 травня 2017 року про зарахування часу перебування на квартирному обліку у ВЧ 12474 з 17 грудня 1993 року по 10 листопада 1995 року, зобов’язати військову частину А 0153 змінити номер позивача у загальній черзі в списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні, відповідно до дати зарахування на квартирний облік – з 17 грудня 1993 року, зарахувавши час перебування останнього на квартирному обліку у ВЧ 12474 з 17 грудня 1993 року по 10 листопада 1995 року та змінивши, відповідно, дату його зарахування на квартирний облік у загальній черзі в списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні з 17 квітня 2009 року на 17 грудня 1993 року.

Відповідачем суду подані письмові заперечення щодо заявлених позивачем вимог, відповідно до яких ВЧ не визнає заявлені вимоги, посилаючись на те, що за час перебування позивача на військовій службі підзаконні нормативні акти, якими регламентувались питання постановки військовослужбовців на квартирний облік, неодноразово змінювались. Крім цього, відповідачем вказано, що у 2008 році позивачем не було надано необхідних документів щодо його попереднього перебування на квартирному обліку, а також зазначено про відсутність відомостей щодо перебування заявника та членів його сім’ї на квартирному обліку під час проходження служби у Володимирецькому ОРВК та Сарненському РВК, в зв’язку із чим позивач втратив право на зарахування на квартирний облік з урахуванням попереднього часу перебування на обліку, оскільки не перебував на такому обліку більше ніж 6 місяців під час проходження служби у вказані періоди.

В ході судового розгляду позивачем заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи копії довідки від 27 грудня 2017 року, виданої за підписом командира ВЧ А2192 та т.в.о. начальника Макарівської квартирно-експлуатаційної частини району, яке задоволено судом.

Інших заяв або клопотань від сторін не надходило.

Спірні правовідносини виникли у сфері житлових правовідносин в частині квартирного обліку громадян, які проходять військову службу. Предметом спору є правомірність рішення відповідача про відмову позивачу у зарахуванні часу перебування на квартирному обліку за заявою ОСОБА_1 від 10 травня 2017 року.

Вказані правовідносини регулюються нормами Житлового кодексу України та іншими актами законодавства, до яких належить, крім цього, «Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затверджена наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року.

Статтею 43 ЖК України встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих

приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Із наданої позивачем суду копії заяви від 10 травня 2017 року, встановлено, що ОСОБА_1 вказаного числа звернувся до ВЧ А0153 з проханням розглянути на засіданні житлової комісії вказаної військової частини та внести зміни до облікової справи заявника та до списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні – в зв’язку із перебуванням позивача на квартирному обліку під час проходження служби у ВЧ А2192.

Повідомленням за підписом командира та голови житлової комісії ВЧ А0153 було роз’яснено заявникові, що у задоволенні його заяви від 10 травня 2017 року відмовлено з тих підстав, що ОСОБА_1 до заяви на підтвердження факту перебування на квартирному обліку у ВЧ 12474 у 1993-1995 роках долучено довідку, яка не завірена відповідним квартирно-експлуатаційним органом. Також, підставою відмови у задоволенні поданої ОСОБА_1 заяви зазначено відсутність відомостей щодо перебування заявника та членів його сім’ї на квартирному обліку під час проходження служби у Володимирецькому ОРВК та Сарненському РВК, в зв’язку із чим останній втратив право на зарахування на квартирний облік з урахуванням попереднього часу перебування на обліку, оскільки не перебував на такому обліку більше ніж 6 місяців під час проходження служби у вказані періоди.

В письмових запереченнях відповідач зазначає, що оскільки звернення позивача про зарахування попереднього часу перебування на квартирному обліку та підтверджуючі документи подані у 2017 році, то їх розгляд проводився на підставі діючого на час звернення законодавства.

Із змісту наданого позивачем повідомлення вбачається, що розгляд заяви позивача житловою комісією ВЧ А0153 відбувався на підставі «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року (далі Інструкція), пунктом 1.11. якої встановлено, що усі питання, пов’язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку. Пунктом 2.14 Інструкції передбачено, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов’язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.

Із наданої позивачем копії довідки №1292 від 28 липня 1987 року, виданої Каменець-Подільським військово-інженерним командним училищем, копії довідки №102 від 26 січня 1996 року, виданої ВЧ12474 та копії витягу з наказу №168 від 21 грудня 1995 року, судом встановлено, що ОСОБА_1 по закінченню Каменець-Подільського військово-інженерного командного училища, в якому він не забезпечувався окремим житлом, проходив службу у ВЧ12474, під час якої був забезпечений житлом – квартирою загальною площею 41,15 м2, яка була ним здана Міністерству оборони, користувався правом КЕЧ району, а з 21 грудня 1995 року ОСОБА_1 - на підставі наказу Міністра оборони України від 10 листопада 1995 року, призначений на посаду начальника 3 відділення Сарненського РВК Рівненської області.

Копія довідки від 27 грудня 2017 року, виданої за підписом командира ВЧ А2192 свідчить про те, що ОСОБА_1 під час проходження служби у ВЧ 12474 перебував на квартирному обліку.

Із копії витягу з особової справи ОСОБА_1, долученої позивачем до позовної заяви, встановлено, що останній з 10 листопада 1995 року по 14 серпня 2002 року проходив службу у Сарненському РВК, а з 14 серпня 2002 року по 29 вересня 2011 року – у Володимирецькому ОРВК.

21 грудня 1995 року позивачем на ім’я Рівненського обласного військового комісара було подано рапорт про постановку заявника на квартирний облік, який був зареєстрований за вхідним №35 від цього ж числа.

Позивач пояснив, що за даним рапортом рішення прийнято не було, однак, це не було предметом оскарження з його боку, так як він, як військовослужбовець, вважав дії керівництва вірними.

Наданими позивачем доказами, а саме : клопотанням військового комісару Володимирецького ОРВК №78 від 16 лютого 2007 року, супровідним листом за вихідним №503 від 22 червня 2007 року, копією заяви позивача від 2 липня 2007 року, копією клопотання від 18 липня 2007 року та копією заяви позивача на ім’я начальника КЕВ м.Рівне підтверджено, що ОСОБА_1 в подальшому повторно неодноразово звертався із клопотаннями про постановку його на квартирний облік, однак, йому було відмовлено з різних підстав.

Так, згідно із повідомленнями за підписом командира ВЧ А0153 №558 від 16 квітня 2007 року та №1155 від 26 липня 2007 року – у постановці ОСОБА_1 на квартирний облік відмовлено, так як останній забезпечений житлом і відсутні підстави для поліпшення його житлових умов (ці обставини спростовані наданими позивачем копіями архівного витягу №69 від 23 березня 2017 року щодо рішення Сарненської міської ради №28 від 17 січня 1996 року про постановку на квартирний облік ОСОБА_1, як особи, що потребує поліпшення житлових умов, а також копіями довідок Сарненської міської ради №02/19-206 від 11 березня 2003 року та Володимирецької селищної ради №02-16/1254 від 16 липня 2012 року, якими підтверджено факт перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку під час проходження служби у Сарненському РВК та Володимирецькому ОРВК, під час чого житловою площею позивач не забезпечувався).

Також, позивачу за його клопотаннями було відмовлено у постановці на квартирний облік в зв’язку із тим, що порядок ведення квартирного обліку військовослужбовців Володимирецького ОРВК до компетенції начальника Сарненського гарнізону не входить, що вбачається із повідомлення №107 від 18 січня 2008 року за підписом командира ВЧ А0153.

Зазначені вище докази підтверджують, що протягом проходження служби позивач неодноразово вживав відповідних заходів щодо постановки його та членів його сім’ї на квартирний облік по місцю проходження служби, в чому йому було відмовлено.

Оскільки у постановці на квартирний облік протягом тривалого часу було позивачу відмовлено з об’єктивних причин, які не залежали від позивача та не з вини останнього (відсутність квартирного обліку у Володимирецьому РВК, неузгодженість меж відповідних гарнізонів) – посилання відповідача при вирішенні поданої позивачем 10 травня 2017 року заяви на втрату ОСОБА_1 права на зарахування на квартирний облік з урахуванням попереднього часу перебування на обліку, оскільки він не перебував на такому обліку більше ніж 6 місяців під час проходження служби у Сарненському РВК та Володимирецькому ОРВК, є безпідставними.

Крім цього, представник відповідача посилався на ті обставини, що позивачем до заяви, поданої 10 травня 2017 року житловій комісії ВЧ А0153, не долучено необхідних документів, визначених Інструкцією.

Однак, згідно із абз. 2 пункту 2.14 Інструкції - у разі переведення військовослужбовця, який перебуває на обліку, до нового місця проходження військової служби або звільнення його з військової служби командир військової частини зобов’язаний надати до КЕВ (КЕЧ) району витяг з наказу про переміщення або звільнення військовослужбовця протягом 10 днів з дня видачі цього наказу.

Відповідно до п. 2.5. Інструкції – щодо кожного військовослужбовця має вестись облікова справа, яка містить усю необхідну інформацію щодо перебування його на квартирному обліку.

Із наданих позивачем доказів вбачається, що він перебуває на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні (доводиться копією витягу з протоколу №52 засідання житлової комісії ВЧ А0153 від 17 квітня 2009 року та копією списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні), а відтак, на нього сформована облікова справа, яка має містити усі необхідні для цього документи, визначені Інструкцією, пунктом 2.5 якої встановлено, що інші документи, необхідні для зарахування на квартирний облік військовослужбовця, окрім перерахованих у цьому пункті, житлова комісія запитує в разі потреби через командира (начальника) військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Враховуючи наведені вище норми підзаконного нормативного акту – усі необхідні для ведення квартирного обліку документи мали міститись в обліковій справі позивача, а в разі відсутності певних документів - мали витребовуватись через командира ВЧ, через що посилання відповідача на ненадання позивачем належним чином завіреної довідки щодо перебування його на квартирному обліку у ВЧ 12474 є безпідставними.

Таким чином, позивачем доведено, що він перебував на квартирному обліку під час проходження військової служби у ВЧ 12474, а в подальшому звертався із рапортами про постановку на квартирний облік за місцем проходження служби, які були відхилені з різних підстав.

Згідно із ч.1 ст.81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 5 цієї ж норми встановлено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

В обґрунтування власної позиції представником відповідача зазначалось, що у певні періоди часу Володимирецький ОРВК, в якому проходив службу позивач, не відносився до Сарненського гарнізону, в зв’язку із чим були відсутні підстави для постановки останнього на квартирний облік у вказаному гарнізоні. Крім цього, представник відповідача просив визнати ряд доказів, а саме : витяг з особової справи від 16 травня 2009 року, в якому міститься запис за 2011 рік та рапорт від 21 грудня 1995 року, в якому вказано звання та посада позивача, що не відповідали на думку представника дійсності - недопустимими. Однак, відповідачем не надано жодного доказу на спростування обставин, на які посилалась ця сторона.

З огляду на наведене, суд вважає, що в ході судового розгляду позову ОСОБА_1 знайшло підтвердження порушення його законних житлових прав відповідачем – ВЧ А0153, якою було з надуманих підстав відмовлено позивачу у зарахуванні часу перебування на квартирному обліку, через що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.6 ЦПК України – якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Позивач є звільненим від оплати судових витрат Законом України «Про судовий збір», а тому з відповідача на користь держави слід стягнути суму судового збору, яка становить у цій справі 640 грн. (за вимогу немайнового характеру, подану фізичною особою, у сумі, обчисленій на момент звернення із позовом до суду).

На підставі наведеного, ст.ст.38, 43 ЖК України, керуючись ст.ст. 81, 263-265 ЦПК ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати неправомірною відмову житлової комісії ВЧ А0153 у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10 травня 2017 року про зарахування часу перебування на квартирному обліку у ВЧ 12474 з 17 грудня 1993 року по 10 листопада 1995 року.

Зобов’язати військову частину А 0153 (розташована по вул.Суворова,24 м.Сарни Рівненської області, код 08032962) змінити номер у загальній черзі в списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні щодо ОСОБА_1 (житель ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії СР №012650), відповідно до дати зарахування на квартирний облік – з 17 грудня 1993 року зарахувавши час перебування останнього на квартирному обліку у ВЧ 12474 з17 грудня 1993 року по 10 листопада 1995 року та змінивши, відповідно, дату його зарахування на квартирний облік у загальній черзі в списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Сарненському гарнізоні з 17 квітня 2009 року на 17 грудня 1993 року.

Стягнути з ВЧ А0153 640 грн. судового збору в дохід держави.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з моменту проголошення. У разі оголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

СУДДЯ підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_3