Ухвала суду № 71687874, 19.01.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/6545/16

УХВАЛА

19 січня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Губської О.А., Літвіної Н.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про скасування постанов,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з даною постановою відділом державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві залишено без руху та у задоволенні клопотань про поновлення строку на апеляційне оскарження та про звільнення від сплати судового збору відмовлено, роз'яснивши апелянту, що десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд звертає увагу, що в ухвалі КААС від 26 грудня 2017 року зазначено, що копію оскаржуваної постанови від 25 травня 2017 року представником відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві отримано 07.08.2017 року, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке повернулося на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва (а.с. 92), тобто, останнім днем для подання апеляційної скарги фактично було 17.08.2017 року.

Звертаючись до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою від 21.11.2017 року (що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті, направленого на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва), тобто з пропуском 10-денного строку на оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року, який відраховується з дня отримання копії постанови, визначеного ч.2 ст.186 КАС України (в редакції, чинній на час винесення оскаржуваного рішення суду першої інстанції), відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві просив поновити строк на апеляційне оскарження.

Підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві зазначав, що в кінці вересня 2017 року було звільнено з займаної посади державного виконавця, ОСОБА_3, в провадженні якого перебував виконавчий документ, та наразі штатний розпис відділу не заповнений на 30% зокрема вакантними залишаються посади державних виконавців, що спричиняє надмірне навантаження на працюючих працівників, що, як наслідок, стає причиною неможливості своєчасного здійснення покладених повноважень, зокрема, щодо забезпечення участі органу ДВС в судових інстанціях.

Однак, суд звертав увагу на те, що строк на подачу апеляційної скарги закінчився 17.08.2017 року, а відповідального працівника, в провадженні якого перебував виконавчий документ та дана справа, відповідно до доводів апелянта, було звільнено в кінці вересня 2017 року, тобто після спливу десятиденного строку на оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року.

Разом з тим, відділом державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві не надано суду жодних доказів на підтвердження відсутності інших працівників відділу ДВС, які за цей час мали право подачі апеляційної скарги у даній справі, яка була подана тільки 21.11.2017 р. (через три місяці з дня закінчення строку на апеляційне оскарження).

Зазначені апелянтом обставини щодо причин пропуску строку подачі апеляційнеї скарги свідчать про неналежну організацію роботи відділу ДВС, і не можуть бути поважною причиною для пропуску строку подачі апеляційної скарги, відтак, такі причини слід визнати неповажними.

Згідно зворотного поштового повідомлення, яке повернулося на адресу Київського апеляційного адміністративного суду, копію ухвали КААС від 26 грудня 2017 року, отримано представником апелянта 02.01.2018 року, а тому, останнім днем для звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків є 12.01.2018 року.

17 січня 2018 року (після закінчення строку для звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків) відділом державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві до Київського апеляційного адміністративного суду було направлено та 18 січня 2018 року за вх. №2278 зареєстровано клопотання, у якому апелянт просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги. Необхідність такого продовження апелянт обґрунтовує тим, що кошти на рахунках відділу не є власністю останнього, а тому не можуть бути використані на проведення фінансових операцій, в тому числі, спрямованих на забезпечення потреб по сплаті судового збору, а 15.01.2018 року відділом подано до ГТУЮ у м. Києві службову записку щодо вирішення питання про сплату судового збору.

Однак, разом з тим, апелянтом не надано належних доказів на підтвердження обставин неможливості своєчасного звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.

Також, відповідно до ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві було судом надано максимальний строк, визначений КАС України для усунення недоліків апеляційної скарги.

Станом на 19 січня 2018 року, апелянтом не усунуті недоліки апеляційної скарги, а саме: не сплачено судовий збір у розмірі 3745, 45 грн., а також не вказані поважні та обґрунтовані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційного оскарження визнані судом неповажними.

З ч. 4 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що учасник справи може звернутися до суду з заявою про поновлення процесуального строку та, одночасно із поданням такої заяви має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо (документи, що підтверджують сплату судового збору), стосовно якої пропущено строк.

Оскільки апелянтом пропущено встановлений законом 10 - ти денний строк на апеляційне оскарження, а також, станом на 19 січня 2018 року відділом державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві не усунуто недоліки апеляційної скарги це є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.

У задоволенні клопотання відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві про скасування постанов - відмовити.

Апеляційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами повернути відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Ключкович В.Ю.

Судді: Губська О.А.

Літвіна Н.М.