Рішення № 71686933, 19.01.2018, Бахмацький районний суд Чернігівської області

Єдиний унікальний номер: 728/2445/17

Номер провадження 2-а/728/22/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Глушко О.І.

при секретарі Коваленко В.В.

за участю прокурора Назаренко Ю.В.

відповідача: сільського голови ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Бахмач справу за адміністративним позовом керівника Бахмацької місцевої прокуратури до ОСОБА_1 сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад «Дзвіночок» про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бедіяльність ОСОБА_1 сільської ради Бахмацького району Чернігівської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний заклад «Дзвіночок», за адресою: вулиця Ватутіна, 10 с. Халимоново Бахмацького району Чернігівської області та зобов»язати вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під даним закладом. В позовній заяві зазначає, що засновником дошкільного навчального закладу «Дзвіночок» є Халимонівська сільська рада, яка згідно п.1.3 Статуту ДНЗ здійснює його фінансування, його матеріально – технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво та ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей. Управління дошкільним закладом здійснюється його засновником - ОСОБА_1 сільською радою. Приміщення дошкільного навчального закладу «Дзвіночок» знаходиться за адресою: с. Халимолнове Бахмацького району вулиця Ватутіна, перебуває на балансі ОСОБА_1 сільської ради та користується земельною ділянкою орієнтовною площею 0.24 га. З урахуванням положень ст. 38 Закону України «Про дошкільну освіту», ст. 80 Закону України «Про освіту» та ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 ДНЗ «Дзвіночок» має перебувати у нього на праві постійного користування, проте до даного часу правовстановлюючі документи на земельну діялянку під даний заклад не оформлені, державну реєстрацію права постійного користування не проведено. Позивач вказує, що відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку під дошкільним навчальним закладом створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального фукціонування закладу та навчального процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушень прав дітей.

В підготовчому судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги і просила задовольнити їх із зазначених у позові підстав.

В підготовчому судовому засіданні відповідач – сільський голова ОСОБА_1 сільської ради ОСОБА_2 позовні вимоги визнав і не заперечував проти їх задоволення, про що надав письмову заяву. Пояснив, що питанням щодо оформлення земельної ділянки, на якій розташований дошкільний навчальний заклад «Дзвіночок», не займалися в зв»язку з відсутністю коштів. Запевнив, що розгляд вказаного питання найближчим часом буде вирішено.

Представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільного навчального закладу «Дзвіночок» в підготовче судове засідання не з»явився, хоча про час та місце його проведення був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить розписка про вручення йому судової повістки.

Враховуючи, що відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі, суд вважає за необхідне ухвалити рішення у підготовчому судовому засіданні відповідно до положень ч.3 ст. 183 КАС України.

Вислухавши учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно – правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Як встановлено в судовому засіданні засновником ОСОБА_1 дошкільного навчального закладу «Дзвіночок», що має статус юридичної особи (а.с. 21), є Халимонівська сільська рада, яка здійснює його фінансування, матеріально – технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво та ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей, що підтверджується п. 1.3 Статуту зазначеного ДНЗ (а.с.14 зворот).

За повідомленням ОСОБА_1 сільської ради Бахмацького району Чернігівської області ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад «Дзвіночок» розташований на земельній ділянці площею 0.24 га, правовстановлюючі докумети на яку не оформлені (а.с. 12).

Як вбачається зі змісту довідки за № 10-25-0.22-326/102-17, виданої відділом у Бахмацькому районі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області 16.11.2017 року, відомості щодо виготовлення правовстановлючих документів на земельну ділянку ДНЗ «Дзвіночок», розташованого по вулиці Ватутіна, 10 с. Халимоново, згідно земельного кадастру у Відділі відсутні (а.с. 13).

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною діялянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Нормою ст. 80 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 року визначено, що до майна закладів освіти та установ, оранізацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло, тощо.

Халимонівська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, що виконує функції власника приміщень, у яких розташовано ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад «Дзвіночок», не вжила заходів, спрямованих на належне оформлення права постійного коистування земельною ділянкою, на якій знаходиться зазначений дошкільний заклад.

Посилання відповідача на відсутність коштів на здійснення дій щодо оформлення правовстановлюючих документів на вищевказану земельну ділянку не звільняє його від обов»язку виконати всі дії, необхідні для належного оформлення права користування земельною ділянкою дошкільним навчальним закладом «Дзвіночок».

Враховуючи вищевикладене, а також визнання позову відповідачем, вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 77, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги керівника Бахмацької місцевої прокуратури до ОСОБА_1 сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад «Дзвіночок» про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бедіяльність ОСОБА_1 сільської ради Бахмацького району Чернігівської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний заклад «Дзвіночок», за адресою: вулиця Ватутіна, 10 с. Халимоново Бахмацького району Чернігівської області та зобов»язати вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під ОСОБА_1 дошкільним навчальним закладом «Двіночок».

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Суддя О.І. Глушко