Ухвала суду № 71685012, 19.01.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну неналежного відповідача

19 січня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1943/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Валюха В.М.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну неналежного відповідача та заяву про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного сектору ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2017 ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 районного сектору ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання оформити та видати бланк паспорта у формі паспортної книжечки на нове прізвище.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.12.2017 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.01.2018 за вх. № 793/18, № 794/18 до суду від ОСОБА_1 надійшли клопотання про заміну первісного відповідача ОСОБА_2 районного сектору ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області на належного відповідача ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області, а також заява про зміну позовних вимог у зв’язку із заміною первісного відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, далі – КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання та заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про заміну неналежного відповідача підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до пунктів 7, 9 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із частинами першою, третьою статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області є юридичною особою (ідентифікаційний код 37821586), у той час як ОСОБА_2 районний сектор ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області є структурним підрозділом вказаного управління та не має статусу юридичної особи, а відтак, не є належним відповідачем у справі.

Відповідно до частин третьої, п’ятої, шостої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, оскільки позов подано до ОСОБА_2 районного сектору ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області, який не наділений адміністративною процесуальною правосуб’єктністю в силу відсутності статусу юридичної особи, тому у даній справі необхідно замінити первісного відповідача на належного - ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області.

Крім того, у зв’язку із заміною неналежного відповідача необхідно прийняти до розгляду заяву про зміну позовних вимог, при цьому, судовий розгляд справи проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Керуючись статтями 4, 43, 47, 48, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного сектору ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії неналежного відповідача ОСОБА_2 районний сектор ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області (44600, Волинська область, Маневицький район, смт. Маневичі, вул. Комарова, буд. 29) на належного відповідача ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області (43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, буд. 11, ідентифікаційний код 37821586).

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог.

Судовий розгляд справи проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області строк для подання відзиву на позов – п'ятнадцять днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, та роз’яснити, що відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України.

Встановити позивачу ОСОБА_1 строк для надання відповіді на відзив – три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз’яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області строк для подачі заперечень – три дні з дня отримання копії відповіді на відзив, та роз’яснити, що заперечення подаються з дотриманням вимог статті 164 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Волинській області – також копію заяви про зміну позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх