Рішення № 71684816, 18.01.2018, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/2110/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області в особі судді Павлової А.С. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона з 07.11.2012 перебуває на обліку в ОСОБА_2 об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області і отримує пенсію по інвалідності, як інвалід другої групи у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Згідно Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року (ст. 37) вона має право на отримання пенсії по інвалідності, як державний службовець.

13 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до відповідача про припинення виплати їй пенсії, як інваліду другої групи, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та призначення їй пенсії по інвалідності державного службовця, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року.

Відповідач своїм листом від 13.12.2017 відмовив позивачу в призначенні пенсії за Законом України від 16.12.1993, мотивуючи це тим, що з 01.05.2016 набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, яким не передбачено право державних службовців на призначення пенсії по інвалідності.

У зв’язку з вказаним, позивач просила визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову в переведенні її з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця. Зобов’язати Хмельницьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити їй з 13.12.2017 та здійснювати нарахування і виплату пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 в розмірі 60 відсотків від заробітку зазначеного у Довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 08.12.2017 № 11-19/8073, Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2017 № 11-19/8072, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та до яких включені всі види оплати праці, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з урахуванням виплачених сум пенсій.

Суд, розглянувши матеріали позовної заяви та встановивши, що відповідно до положень ст.ст. 257-263 КАС України дана адміністративна справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін за наявними у справі матеріалами, ухвалою від 18.12.2017 прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі, запропонувавши відповідачу в 15-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали надати відзив на позовну заяву, у якому викласти заперечення проти позову. Відповідачу роз’яснено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасникам справи роз’яснено, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, протягом десяти днів з дня отримання ними відзиву (відповіді на відзив).

21 грудня 2017 року судом відмолено у задоволенні клопотання позивача про проведення судового засідання за обов'язкової участі сторін (а.с. 35).

15 січня 2018 року до суду заступником голови комісії з припинення ОСОБА_2 об’єднаного управління ПФУ Хмельницької області, яка діє згідно з наказу ОСОБА_2 об’єднаного управління ПФУ Хмельницької області № 244 від 29.11.2017, подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечила, зазначивши, що на момент звернення ОСОБА_1 13.12.2017 із заявою про нарахування пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015, питання щодо призначення пенсії по інвалідності чи перерахунку пенсії державним службовцям законодавством не врегульовано. ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідачем у відзиві на позовну заяву заявлено клопотання слухати справу за загальними правилами КАС України із повідомленням сторін, яке не підлягає задоволенню, у зв’язку з пропуском учасником справи строку звернення з таким, встановленим в ухвалі Волочиського районного суду Хмельницької області від 18.12.2017.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності з 07.11.2012 відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 13-14, 17).

Позивач 12.12.2017 припинила державну службу та звільнена з посади завідувача сектору моніторингу та перевірок закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за угодою сторін відповідно п. 1 ст. 36 КЗпП України, ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу», що підтверджується наказои № 450 від 12.12.2017 (а.с. 15).

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 18767/04 від 13.12.2017 розглянуто звернення позивача від 13.12.2017 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 та повідомлено її, що з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993. Порядок призначення таких пенсій затверджено Постановою КМУ «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» №622 від 14.09.2016, яка застосовується починаючи з 01.05.2016. Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993, окрім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу. Вказаними пунктами передбачене право державних службовців на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993. Так як Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 не передбачене право державних службовців на призначення пенсії по інвалідності, в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 позивачу відмовлено. Роз’яснено, що при звільненні з роботи позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зі строків передбачених ст. 45 цього Закону (а.с. 16-17).

Судом досліджено довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 11-19/8072 від 08.12.2017 та № 11-19/8073 від 08.12.2017 (а.с. 26-27).

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 вказано, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015).

Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби (ч. 9 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993).

Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993).

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв'язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі (ч. 12 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993).

З копії трудової книжки позивача вбачається, що її загальний страховий стаж становить 30 років 9 місяців 3 днів, а трудовий стаж на державній службі – 27 років 1 місяць, тому її стаж державної служби становить понад 10 років (а.с. 8-25).

Крім того ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК серія АВ №0683652, виданої 29.11.2015 (а.с.14).

Таким чином, оскільки, позивач є інвалідом 2 групи, має стаж на посаді державної служби 27 років 1 місяць, перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді віднесеній до посад державних службовців, вона має право на призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993, тому наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію державного службовця по інвалідності другої групи відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993, п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015, ст.ст. 3, 5-9, 19, 20, 77, 241-246, 257-263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, код ЄДРПОУ 40357744, адреса знаходження: м. Хмельницький, вул. Кам’янецька, 122/2, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності державного службовця.

Зобов’язати Хмельницьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та здійснювати нарахування і виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 13.12.2017 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 в розмірі 60 відсотків від заробітку з урахуванням Довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 08.12.2017 № 11-19/8073, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.12.2017 № 11-19/8072, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та до яких включені всі види оплати праці з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з урахуванням виплачених сум пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення виготовлено 18.01.2018.

Суддя: