Ухвала суду № 71679924, 19.01.2018, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/4189/17

провадження №: 2-а/398/44/18

УХВАЛА

"19" січня 2018 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі

головуючого судді - Соколової Р.І.,

за участю секретаря – Лісовської Л.М.,

позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

З 15.12.2017 року набрав чинності КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII.

Пунктом 9 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» КАС України у новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Виходячи з положень ст. ст. 12, 263, ч. 8 ст. 264 КАС України у новій редакції, ця справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В судовому засіданні позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідної до якої ОСОБА_1 просить п. 1 прохальної частини адміністративного позову викласти в наступній редакції: «Визнати незаконним з моменту прийняття та невідповідним правовим актам вищої юридичної сили рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради № 452 від 06 липня 2017 року «Про встановлення скоригованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій» та скасувати це рішення».

Вказана заява позивача відповідає вимогам до заяв з процесуальних питань, викладеним в ст. 167 КАС України та відповідно приймається судом до розгляду.

Крім того, позивачем було заявлено клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових доказів, а саме: заперечення ОСОБА_1 щодо опублікованого проекту рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради «Про встановлення скоригованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій» в газеті «Вільне слово» № 24 (13089) від 14.06.2017 року; копії рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради № 629 від 05.08.2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Представник відповідача проти залучення вказаних доказів до матеріалів справи не заперечував. З урахуванням норм ст.ст. 77, 79 КАС України, клопотання позивача про долучення доказів підлягає задоволенню.

Крім того, позивачем було заявлено клопотання про зобов’язання відповідача опублікувати в газеті «Вільне слово» оголошення, відповідно до ч. 3 ст. 171 КАС України. Представник відповідача залишив вирішення вказаного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає, що воно підлягає задоволенню з урахуванням норм ст. 264 КАС України в редакції, що діє на момент винесення даної ухвали. Так, частинами 4-7 ст. 264 КАС України встановлено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов’язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Відповідачем через канцелярію суду було подано клопотання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи без самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – КП «Житлогосп», оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов’язки. Позивач підтримав вказане клопотання представника відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

В підготовчому засіданні представник відповідача виловився про неможливість вирішення спору шляхом примирення та недоцільність проведення процедури врегулювання спору за участю судді.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України суд в підготовчому засіданні встановлює строк для подання відповіді на відзив та заперечення, а також строк для подання пояснень третіми особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Крім того, суд бере до уваги, що станом на момент відкриття провадження не були чинними правила порядку надання письмових заяв по суті справи та доказів, які передбачені чинною редакцією КАС України.

З метою дотримання нових правил та забезпечення всім учасникам справи доступу до правосуддя, суд вважає за необхідне на стадії підготовчого провадження вирішити питання щодо порядку та строків надання письмових заяв по суті цієї справи та доказів в обґрунтування вимог та заперечень учасників справи.

Враховуючи викладене, з урахуванням необхідності залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, надання позивачу строку для підготовки відповіді на відзив, а третій особі – пояснень, та строку позивачу для публікації оголошення, суд вражає за доцільне відкласти підготовче судове засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 12, 49, 167, 180-181, 263, 264 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Підготовче судове засідання відкласти на 14 год. 00 хв. 14.02.2018 року, про що повідомити учасників справи у встановленому порядку. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області, зал судових засідань № 4.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на сторонні відповідача – Комунальне підприємство «Житлогосп» (28000 м. Олександрія, просп. Соборний, 107).

3. Зобов’язати позивача протягом 5 днів з моменту отримання цієї ухвали направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з доданими до неї документами, а також копію заяви про уточнення позовних вимог.

4. Зобов’язати відповідача протягом 5 днів з моменту отримання цієї ухвали направити на адресу третьої особи копію відзиву з доданими до нього документами.

5. Встановити третій особі строк 10 днів з дня отримання позову та відзиву на позов (але не пізніше 14.02.2018 року) для надання пояснень щодо позову та/або відзиву на позов, роз’яснивши, що до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

6. Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог.

7. Встановити для учасників справи додатковий строк для подання письмових заяв та письмових доказів за правилами ст. ст. 79, 94, 161-165 КАС України у чинній редакції – протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

8. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив, а відповідачу строк для подання заперечень – протягом п’яти днів з дня отримання таким учасником відзиву або відповіді на відзив, відповідно, але не пізніше 14.02.2018 року.

9. Попередити учасників справи та їх представників, що подання заяв по суті справи та доказів на їх підтвердження є їх правом, але у разі їх неподання чи несвоєчасного подання без поважних причин справа буде розглянута судом за наявними у ній матеріалами.

10. Зобов’язати Виконавчий комітет Олександрійської міської ради не пізніше 06.02.2018 року опублікувати у офіційному виданні Олександрійської міської ради оголошення наступного змісту: «Олександрійським міськрайонний судом Кіровоградської області розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання незаконним з моменту прийняття та невідповідним правовим актам вищої юридичної сили та скасування рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради № 452 від 06 липня 2017 року «Про встановлення скоригованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій». Судове засідання відбудеться 14.02.2018 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області, зал судових засідань № 4». Зобов’язати відповідача надати докази опублікування оголошення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://od.kr.court.gov.ua/sud1118/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя Р. І. Соколова