Рішення № 71675261, 17.01.2018, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 17.01.2018

Справа № 320/6780/17

2-а/320/30/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого – судді Купавської Н.М.

при секретарі – Чудаковій А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та сплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2017 році в розмірі меншому ніж встановлено відповідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 грн. недоплаченої допомоги за 2017 рік.

Позивач та його представник – адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримали, вважають дії відповідача протиправними, оскільки ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу, як учаснику бойових дій, повинна виплачуватися допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що буде складати 6560 грн. Але, позивачу виплатили лише 3500 грн. з посиланням на постанову КМУ від 05.04.2017, а це звуження прав позивача, про що також Конституційним судом України було висловлено правову позицію в рішеннях за 2017 рік.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала, подавши заперечення на нього, в яких зазначила, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2017 року позивачу надавалась у розмірі 1200 грн., яка передбачена Постановою № 223 від 05.04.2017 «Про деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», а тому, підстав для задоволення позову немає. Отже, сума щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу була виплачена відповідно до вимог закону.

Суд, вислухавши пояснення позивача, доводи представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши інші матеріали справи, вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно доданої до матеріалів справи копії посвідчення серії АА № 226628 /а.с.7/ ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Як вбачається з листа УСЗН Мелітопольської міської ради /а.с.7/ ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2017 році виплачувалась на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017, №223, «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 1200 грн. 00 коп.

Відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - десять мінімальних пенсій за віком; 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком; 3 групи - сім мінімальних пенсій за віком., учасникам бойових дій – 1200 грн.

Згідно з пунктом 26 розділу VІ «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року №79-VІІІ) встановлено, що норми і положення, зокрема, статей 12, 13, 14, 15, 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» визначено, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад, у таких розмірах, зокрема, учасникам бойових дій - 1200 гривень.

Таким чином, щорічна разова грошова допомога до 05 травня у 2017 році позивачу здійснена в повному обсязі відповідно до вимог діючого законодавства.

В рішенні Конституційного Суду України від 26.12.2011, № 20-рп/2011, зазначено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України, пов’язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції україни.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідачем було враховано положення Конституції України, виплату позивачу здійснено згідно чинного законодавства, його права не порушені, а тому, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України компенсувати за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6, 9, 19, 72, 73, 77, 241- 256, КАС України, ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного суду України 25 січня 2012 року № 1-11/2012, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 19 січня 2018 року.

СУДДЯ: