Рішення № 71671727, 18.01.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/4419/17

Провадження №2-а/242/51/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в особі:

головуючого судді Пирогової Л. В. розглянувши у письмовому провадженні справу №242/4419/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП «Автобаза», про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17.10.2017 р. звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП «Автобаза», про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької областіта отримує пенсію за віком. 29.08.2017 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу у відповідності зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та просила зарахувати до страхового стажу період роботи на ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.02.2016 р. по 31.07.2017 р. Рішенням Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №1701 від 31.08.2017 року їй відмовлено в перерахунку пенсії через відсутність повного періоду страхового стажу, яке обумовлено несплатою підприємством ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» страхових внесків за періоди з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.02.2016 р. по 31.07.2017 року. З урахуванням уточнених позовних вимог просить суд: визнати протиправними дії Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи у ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля»; зобов»язати відповідача зарахувати періоду роботи у ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.02.2016 р. по 31.07.2017 р..; зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 22.08.2017 року у відповідності з положенням ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» ВП «Автобаза», в судове засідання не з’явився про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач 28.08.2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою №1701 про перерахунок пенсії по стажу відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням №1701 від 31.08.2017 р. Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки на день звернення за перерахунком пенсії страховий стаж ОСОБА_1 за періоди з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.02.2016 р. по 31.07.2017 р. не можливо включити в загальний стаж, що обумовлено несплатою страхових внесків.

Згідно копії трудової книжки БТ-І №0867142, виданої на ім’я ОСОБА_1, позивача з 07.05.1982 р. по 12.12.2014 р. та з 22.12.2014 р. на ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» де працює по теперішній час, що підтверджується відповідними записами №10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20 трудової книжки.

Відповідно до довідок виданих ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля» №19/6-289 12.10.2017 року, та за періоди роботи на ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», які є спірними, позивачеві щомісяця нараховувалась заробітна плата, на всі виплати нараховані страхові внески.

У частині 2 статті 77 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з’ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно абз. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 22.08.2017 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.09.2017 р.

За приписами ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Наведені вище обставини свідчать, що відповідачем, при прийнятті рішення порушено принцип пропорційності щодо дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав особи на пенсійне забезпечення особи, яке гарантується ст. ст. 46 Конституції України і визначено законодавцем як джерело існування громадянина держави і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, щовідповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.02.2016 р. по 31.07.2017 р. на ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області понесені ним судові витрати по справі в розмірі 640 грн.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 8, 9, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 б. 110 кв.52, ІПН НОМЕР_1)до ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. № 6, ЄДРПОУ 41247274), третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП «Автобаза» (місце знаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, буд. № 41 а), про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. № 6, ЄДРПОУ 41247274) №1701 від 31.08.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 б. 110 кв.52, ІПН НОМЕР_1).

Зобов,язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. № 6, ЄДРПОУ 41247274) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 б. 110 кв.52, ІПН НОМЕР_1)з 01.09.2017 року по стажу з урахуванням періоду роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Автобаза» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.02.2016 р. по 31.07.2017 р. відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 б. 110 кв.52, ІПН НОМЕР_1)за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. № 6, ЄДРПОУ 41247274) судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, рішення, його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, а після її функціонування, безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду

Суддя