Постанова № 71657162, 17.01.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Бердій М.А.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"17" січня 2018 р. Справа № 569/4091/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "28" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненс ької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просив суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові здійснити обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати в період із 01.01.2000 року по 28.02.2010 рік згідно довідки №45 та №46 від 03.03.2010 року, починаючи із 09.03.2015 року; зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати в період із 01.01.2000 року по 28.02.2010 рік згідно довідки №45 та №46 від 03.03.2010 року, починаючи із 09.03.2015 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 28 вересня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_4 здійснити обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період із 01.01.2000 року по 28.02.2010 року згідно довідок №45 та №46 виданих ТзОВ "Спецтройбетон-200" 03.03.2010 року, починаючи з 09.03.2015 року.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року згідно довідок №45 та №46 виданих ТзОВ "Спецтройбетон-200" 03.03.2010 року, починаючи з 09.03.2015 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, котра обґрунтована тим, що будь - які довідки, які надаються для призначення пенсії повинні відповідати первинним документам, на підставі яких вони видавались, а органу Пенсійного фонду, в свою чергу, надано право перевіряти обґрунтованість та достовірність даних, які відображені в довідках підприємства. Тому врахування документів можливе тільки за умови їх підтвердження первинними документами. Таким чином, перевірити достовірність документів для обчислення пенсії позивачу не має можливості, а відтак відсутність підстави для визначення права ОСОБА_4 на обчислення його пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи на ТзОВ "Спецстройбетон-200".

Тому Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області просить скасувати постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 28.09.2017 року по справі №569/4091/17 і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову, що подав ОСОБА_4 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області повністю.

Переглянувши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4, після призначення пенсії, зрозумів, що коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії визначений без урахування певного заробітку, внаслідок чого звернувся до Управління із письмовою заявою про надання інформації про неврахування йому заробітної плати за 2000- 2010 роки роботи на території Російської Федерації в ТзОВ «Спецтройбетон-200».

Листом Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 25.01.2017 року за №78/10 ОСОБА_4 роз'яснено, що при нарахуванні йому пенсії не враховано довідок про заробітну плату, одержану у вказаному підприємстві за 2000 2010 роки, оскільки компетентні органи Російської Федерації не надають відповіді на запити Управління для проведення перевірки нарахування заробітної плати за вказаний період.

Згідно з ч.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З оглянутої в матеріалах справи копії трудової книжки, встановлено, що в ній міститься запис за № 17 від 21.07.1997р. наступного змісту ( мовою оригіналу) "ООО "Спецстройбетон - 200" принят на должность мастера строительно - монтажного участка" , підстава внесення запису - "Пр. №25 від 21.07.97 року" Вказаний запис завірений чітким відбитком печатки вказаного товариства (а.с.20).

Також, в трудовій книжці міститься запис про звільнення з вказаної посади.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення, встановлено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за період роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Довідками №45, №46 про заробітну плату для нарахування пенсії виданими ТзОВ «Спецтройбетон-200»від 03.03.2010 року підтверджується розмір заробітної плати позивача згідно особових рахунків і платіжних відомостей з січня 2000 року по лютий 2010 року. Із довідок також вбачається, що з нарахованих сум сплачені страхові внески в Пенсійний фонд РФ.

А тому, відповідно, призначена ОСОБА_4 пенсія, яка була обрахована без врахування вищевказаного стажу роботи та довідок про заробітну плату, підлягає перерахуванню з часу її призначення, тобто з 09.03.2015 року. (аналогічного висновку дійшов і суд першої інстанції).

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "28" вересня 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: С.М. Шевчук

В.Б. Шидловський

Повний текст постанови виготовлено "17" січня 2018 р.