Постанова № 71656779, 11.01.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Хайкін В.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 р. м. ХарківСправа № 638/13869/17Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Мінаєвої О.М. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.10.2017, суддя Хайкін В.М., повний текст складено 26.10.17 по справі № 638/13869/17

за позовом ОСОБА_2

до Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2, з 01 квітня 2017 року;

- зобов’язати Шевченківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити нарахування та провести виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 01 квітня 2017 року;

- звернути постанову до негайного виконання у межах платежу за один місяць;

- встановити судовий контроль за виконання рішення суду шляхом зобов’язання Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати в місячний строк з моменту набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харків від 26.10.2017 року зазначений адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2017 року – протиправними.

Зобов’язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити нарахування та провести виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2017 року.

Стягнуто з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, що фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Зобов’язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати протягом 30 днів з дня набрання постанови законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбаченого частиною 1 статті 267 КАС України.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що згідно п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 соціальні виплати припиняються у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування. На підставі отриманих списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсій з числа внутрішньо переміщених осіб на період до одержання інформації про скасування довідки або результатів додаткової перевірки з 01.04.2017 року виплата пенсії призупинена до з’ясування обставин місця перебування позивача.

Фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Шевченківському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова як особа, переміщена з тимчасової окупованої території та проведення антитерористичної операції. До квітня 2017 року отримувала пенсію по інвалідності.

12.06.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про поновлення виплати пенсії та надала довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

10.08.2017 року позивач знову звернулася із заявою до відповідача та листом №209/Ф-11 від 15.08.2017 року їй було повідомлено, що з 01.04.2017 року виплата пенсії була призупинена на підставі п.п. 4, 5 п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 до одержання інформації про скасування довідки або результатів додаткової перевірки.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з порушення відповідачем з квітня 2017 року права позивача на отримання пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеними у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Крім того, колегія суддів зазначає, що виходячи з приписів ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення та лише з підстав, визначених цією нормою.

З квітня 2017 року пенсійні виплати ОСОБА_2 були призупинені у зв`язку із отриманих списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсій з числа внутрішньо переміщених осіб на період до одержання інформації про скасування довідки або результатів додаткової перевірки.

В порушення вищенаведених норм пенсійним органом рішення щодо припинення виплати пенсії позивачу не приймалося.

На вимогу колегії суддів надати рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_2, відповідачем таке рішення не надано.

Отже, припиняючи позивачу виплату пенсії без прийняття відповідного рішення відповідач діяв незаконно.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на п. 5, 7 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 р. № 365, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки вказаними пунктами Порядку передбачено підстави для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, а позивачем оскаржується наявність підстав для зупинення виплати пенсії.

Згідно з пунктом 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 р. № 365, соціальні виплати припиняються у разі: наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Між тим, посилання відповідача на п. 12 вищезазначего Порядку та на отримання списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсій з числі внутрішньо переміщених осіб, як на підстави зупинення виплати пенсії позивачу, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки підстави для зупинення виплати пенсії, як отримання списків тривало відсутніх за місцем проживання одержувачів пенсій з числі внутрішньо переміщених осіб до одержання інформації про скасування довідки вказаним Порядком не передбачено та доказів в підтвердження вказаних доводів відповідачем не надано.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно п.1 ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.10.2017 по справі № 638/13869/17 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст постанови складено 16.01.2018.