Ухвала суду № 71655844, 15.01.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

(49083, м. Дніпро, пр. Слобожанський, 29)

У Х В А Л А

"15" січня 2018 р.справа № 205/8031/17

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Панченко О.М., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 грудня 2017 р. у справі № 205/8031/17

за позовом ОСОБА_1

до УВС Херсонської області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 грудня 2017 року позов повернуто ОСОБА_1 .

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач 13.12.2017 року оскаржив її в апеляційному порядку. 15.12.2017 року позивач подав до суду першої інстанції доповнену апеляційну скаргу.

15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі- КАС України) в редакції Закону України від 03.10.2017 р. N 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Отже, форма та зміст апеляційної скарги позивача має відповідати вимогам статті 296 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. N 2147-VIII.

Відповідно до частини 2 статті 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються:

1) найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга;

2) найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

4) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або

місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

5) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції;

6) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права;

7) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо;

8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується;

9) перелік матеріалів, що додаються.

Апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції (частина 3 статті 296 КАС України).

Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані (частина 4 статті 296 КАС України).

До апеляційної скарги додаються:

1) документ про сплату судового збору;

2) копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

3) копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи;

4) докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності (частина 5 статті 296 КАС України).

Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору (частина 6 статті 296 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Підпунктом 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що ставка судового збору за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, ставка судового збору за подання позивачем апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції становить 1 600 гривень.

Відповідно до частини 1 статті 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків суду обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання (частина 1 статті 320 КАС України).

Зі змісту апеляційної скарги позивача вбачається, що вона не відповідає вимогам статті 296 КАС України, а саме позивач:

- не вказав: найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта громадянина України; номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційну електронну адресу, за наявності; повне найменування відповідача, його місцезнаходження;

- не навів: вимог до суду апеляційної інстанції з урахуванням повноважень апеляційного суду стосовно перегляду ухвали суду першої інстанції; обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; дату отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується;

- не додав до апеляційної скарги копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

- не додав до апеляційної скарги документа про сплату судового збору або якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, то не зазначив підстав звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини 2 статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За таких обставин, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 грудня 2017 року слід залишити без руху та надати позивачу строк упродовж десяти днів з дня отримання ухвали для оформлення апеляційної скарги відповідно до вимог статті 296 КАС України.

З огляду на недоліки апеляційної скарги позивача також слід зазначити, що зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги відповідно до Конституції України визначено Законом України "Про безоплатну правову допомогу".

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" безоплатна правова допомога - правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел.

До системи надання безоплатної правової допомоги належать:

1) Координаційний центр з надання правової допомоги;

2) суб'єкти надання безоплатної первинної правової допомоги;

3) суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги (частина 1 статті 6-1 Закону України "Про безоплатну правову допомогу").

Безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя (частина 1 статті 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу").

Безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: захист; здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру (частина 2 статті 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу").

Суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є:

1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги;

2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу (частина 1 статті 15 Закону України "Про безоплатну правову допомогу").

Керуючись статтями 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 грудня 2017 р. у справі №205/8031/17 залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк упродовж десяти днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- вказати: найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта громадянина України; номери засобів зв'язку та електронної пошти, офіційну електронну адресу, за наявності; повне найменування відповідача, його місцезнаходження;

- навести: вимоги до суду апеляційної інстанції з урахуванням повноважень апеляційного суду стосовно перегляду ухвали суду першої інстанції; обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; дату отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується;

- надати копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

- надати докази сплати судового збору в сумі 1600 гривень (реквізити для сплати судового збору - одержувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпра; рахунок отримувача: 31217206781004; код класифікації доходів бюджету: 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; код банку отримувача (МФО): 805012; призначення платежу: "*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ______ (ПІБ чи назва установи, організації заявника апеляційної скарги), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд") або якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, то зазначити підстави звільнення від сплати судового збору та надати відповідні докази.

Роз'яснити ОСОБА_1, що відповідно до Закону України "Про безоплатну правову допомогу" вона має право звернутися до суб'єктів надання безоплатної вторинної правової допомоги для складення документів процесуального характеру.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Панченко