Ухвала суду № 71655121, 18.01.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа №816/2185/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кукоби О.О.,

за участю секретаря судового засідання – Пилипенко А.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Центральної комісії Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій, щодо неприйняття рішення за результатами розгляду документів, поданих Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо повторного не направлення відповідних матеріалів щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій під час проведення антитерористичної операції на сході України до комісії МВС України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій;

зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області повторно направити відповідні матеріали щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій під час проведення антитерористичної операції на сході України до комісії МВС України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій;

зобов'язати Центральну комісію Міністерства внутрішніх справ України з розгляду питань, пов'язаних з установленням статусу учасника бойових дій, повторно розглянути документи, надіслані Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, та прийняти за результатами їх розгляду рішення.

Ухвалою суду від 11.12.2017 відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою суду від 21.12.2017 суд перейшов до розгляду справи у порядку загального позовного провадження та відклав підготовче судове засідання на 18.01.2018.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

А відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовче судове засідання 18.01.2018 учасники справи не з’явились.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось з огляду на приписи частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідачі про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені завчасно та належним чином, причин неявки до суду своїх уповноважених представників не повідомили.

16.01.2017 на електронну адресу суду надійшов відзив Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни на позов, за змістом якого представник відповідача зазначила, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні повністю.

Відзив відповідача у паперовому вигляді судом на момент постановлення даної ухвали не отримано.

Згідно з частиною першою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

Однак, відповідач не надав суду докази в обґрунтування відзиву, а також докази надіслання відзиву іншим учасникам справи.

Головне управління Національної поліції в Полтавській області письмовий відзив на позов до суду, у строк, визначений в ухвалі від 21.12.2017, не надало.

В силу положень частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як визначено частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, зважаючи на предмет даного спору, беручи до уваги невиконання відповідачами вимог частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України щодо надання доказів разом з відзивом на позов, суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів усі наявні у них письмові докази щодо перебування позивача у районах проведення антитерористичної операції у період з 10 по 28 липня 2014 року, а також докази, подані для розгляду Комісією 15.04.2016 питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

А відтак, з огляду на необхідність витребування доказів у справі, суд вважає за доцільне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 79, 80, 173, 175, 179, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та Головного управління Національної поліції в Полтавській області усі наявні письмові докази щодо перебування ОСОБА_1 у районах проведення антитерористичної операції у період з 10 по 28 липня 2014 року, а також докази, подані для розгляду Комісією 15.04.2016 питання про надання позивачу статусу учасника бойових дій.

Витребувані документи надати до суду у строк до 02 лютого 2018 року.

Роз’яснити відповідачам, що:

відповідно до частини четвертої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу;

згідно з частиною восьмою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї;

в силу положень частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи;

за приписами частин шостої - дев'ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (стаття 149 Кодексу адміністративного судочинства України). У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

У підготовчому судовому засіданні оголосити перерву до 12:00 08 лютого 2018 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позов та роз’яснити, що відповідь на відзив одночасно надсилається всім учасникам справи, про що суду подаються відповідні докази.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення на відповідь протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та роз’яснити, що заперечення одночасно надсилається всім учасникам справи, про що суду подаються відповідні докази.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

У підготовче судове засідання викликати учасників справи та/або їх представників.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Суддя О.О. Кукоба