Ухвала суду № 71654709, 18.01.2018, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 січня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/2061/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Секірської А.Г.,

за участю секретаря – Вакуленка А.В.,

представника позивача – ОСОБА_1, довіреність від 02.01.2018;

представника відповідача – ОСОБА_2, витяг з наказу від 12.08.2011 № 94-к;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Підгорівського комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Ластівка» Старобільської районної ради Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді заборони на експлуатацію будівлі, споруди, приміщень, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі – позивач або ГУ ДСНС у Луганській області) до Підгорівського комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Ластівка» Старобільської районної ради Луганської області (далі- відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді заборони на експлуатацію будівлі, споруди та приміщень Підгорівського комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Ластівка» Старобільської районної ради Луганської області за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Підгорівка, вул. Чкалова, буд. 66 А, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі.

Представник відповідача надала відзив від 16.01.2018 вх. № 1578/2018, в якому, зокрема, просила на підставі статті 48 КАС України замінити відповідача на належного - відділ освіти Старобільської районної державної адміністрації (арк.спр. 59).

Представник позивача заперечував проти заміни відповідача, зазначивши, що порушення виявлено саме в Підгорівському КДНЗ (ясла-садок) "Ластівка" Старобільської районної ради Луганської області, який є юридичною особою і має усувати порушення.

Вирішуючи клопотання представника відповідача, суд виходить з такого.

Позовні вимоги про застосування заходів реагування у вигляді заборони на експлуатацію будівлі, споруди, приміщень відповідача за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Підгорівка, вул. Чкалова, буд. 66 А, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі заявлено до Підгорівського КДНЗ (ясла-садок) "Ластівка" Старобільської районної ради Луганської області.

Клопотання представника відповідача вмотивовано тим, що відповідно до п. 1.3 Статуту Підгорівського комунального навчального закладу (ясла-садок) «Ластівка» Старобільської районної ради від 19.04.2016 № 6/7 власник дошкільного закладу – територіальні громади Старобільського району в особі Старобільської районної ради.

Відповідно до п. 8.1 Статуту управління дошкільним навчальним закладом здійснюється Старобільською районною радою та відділом освіти Старобільської РДА згідно з їх компетенцією, передбаченою чинним законодавством.

Рішенням сесії Старобільської РДА від 28.08.2015 № 44/8 «Про прийняття дошкільних навчальних закладів у спільну власність територіальних громад Старобільського району» передані дошкільні навчальні заклади в оперативне управління відділу освіти Старобільської РДА та основні засоби та інвентар дошкільних навчальних закладів з комунальної власності сільських рад Старобільського району.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина сьома статті 48 КАС України).

Враховуючи, що позовні вимоги пред’явлені саме до Підгорівського комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Ластівка» Старобільської районної ради Луганської області, яке є юридичною особою, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 49-51), позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді заборони на експлуатацію будівлі, споруди, приміщень відповідача за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Підгорівка, вул. Чкалова, буд. 66 А, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, суд вважає позовні вимоги заявленими до належного відповідача, тому в задоволенні клопотання про заміну відповідача слід відмовити.

Разом з тим, відповідно до положень частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина пята статті 49 КАС України).

Враховуючи те, що згідно зі Статутом відповідача управління дошкільним навчальним закладом здійснюється Старобільською районною радою та відділом освіти Старобільської РДА, а власником дошкільного закладу є територіальні громади Старобільського району в особі Старобільської районної ради, та зважаючи на те, що вирішення справи по суті може вплинути на права та інтереси Відділу освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області та Старобільської районної ради, суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У зв’язку з залученням до участі у справі третіх осіб суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи, направивши відділу освіти Старобільської районної ради, та Старобільській районній раді копію адміністративного позову з додатками та надавши час для підготування пояснень та надання доказів.

Керуючись статтею 47, 48, 49, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача на Відділ освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.

Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Відділ освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Чернишевського, 26) та Старобільську районну раду Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Центральна, 35).Запропонувати третім особам протягом десяти днів надіслати суду – пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких грунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасника справи.

Відкласти розгляд справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Підгорівського комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) «Ластівка» Старобільської районної ради Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді заборони на експлуатацію будівлі, споруди, приміщень до 31 січня 2018 року на 14:30.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 січня 2018 року.

Суддя ОСОБА_3