Ухвала суду № 71654425, 17.01.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 січня 2018 рокум. Ужгород№ 807/1533/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про закриття провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі про визнання дій протиправними, скасування витягу та зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У відповідності ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 17 січня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини Ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 18 січня 2018 року.

ФОП ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до управління Держземагенства в Ужгородському районі (ухвалою судді від 13.04.2016 року, протокольно, внесеною до журналу судового засідання, замінено неналежного відповідача управління Держземагенства в Ужгородському районі на належного – Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області), яким просить: визнати протиправними дії відповідача по застосуванню у витягу з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки від 30 квітня 2015 року локального коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки площею 12617 м.кв., що розташована у м. Ужгороді по вул. Електрозаводська, 35, кадастровий номер 2110100000:34:001:0228 "землі промисловості", яка знаходиться у користуванні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі договору оренди земельної ділянки № 1691/1 від 18.02.2014 року; скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.04.2015 року; зобов’язати відповідача видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 12617 м.кв., що розташована у м. Ужгороді по вул. Електрозаводська, 35 з встановленням коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки, без застосування локальних коефіцієнтів за наступними факторами: "місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до земельних зон, земельна ділянка розташована в прирейковій, земельна ділянка розташована у зоні пішохідного доступу до міського пасажирського транспорту", земельна ділянка розташована у водоохоронній зоні; зобов’язати відповідача видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 12617 м.кв., що розташована у м. Ужгороді по вул. Електрозаводська, 35, із застосуванням локальних коефіцієнтів за наступними факторами: - місцезнаходження земельної ділянки у самітно-захисній зоні 0.9, - місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля 0.95, - місцезнаходження земельної ділянки у зоні перевищення припустимого рівня шуму від залізниці, автодоріг, електропідстанцій та аеродромів 0.97.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області надано до суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв’язку з ліквідацією юридичної особи Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.08.2016 р. № 581 (далі - Постанова № 581) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком, в тому числі Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, 04.09.2017 р. внесено запис про припинення юридичної особи Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Закарпатської області, номер запису 13241110007009368.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов’язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов’язкові для особи, яку він замінив.

У п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" зазначено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

В силу ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Суд зазначає, що ліквідація юридичної особи публічного права здійснюється розпорядчим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або уповноваженою на це особою. У цьому акті має бути наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи або їх передачі іншим органам виконавчої влади. Якщо таке обґрунтування наведене, то у такому випадку має місце ліквідація юридичної особи публічного права, а якщо ні, то саме посилання на те, що особа ліквідується, є недостатнім.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постанові від 27.05.2014 р. (справа №21-108а14).

Суд також враховує, що відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що функції і повноваження ліквідованого Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Закарпатської області, здійснює Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області. Відтак, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області є правонаступником Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Закарпатської області.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб’єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Оскільки повноваження Управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Закарпатської області виконує Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, спірні правовідносини допускають правонаступництво - суд вважає, що відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 52, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про закриття провадження в адміністративній справі - відмовити.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2