Рішення № 71654238, 16.01.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2018 р. Справа№805/4660/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період жовтень-листопад 2017 року у сумі 29253,84 грн.

Позовна заява до суду надійшла 19.12.2017.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі № 805/4516/17-а.

Учасники справи у судове засідання не з’явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник позивача надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що учасники справи у судове засідання не з’явились, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на адресу відповідача ним були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, відповідно до яких загальна сума, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком №2 за вказаний період часу, складає 29253,84 грн. Відповідач не сплатив суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у встановлений законодавством строк, внаслідок чого утворилась заборгованість за період жовтень - листопад 2017 року за списком №2 у зазначеній сумі. Просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень - листопад 2017 року за списком № 2 у сумі 29253,84 грн.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення “Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Страхувальниками, відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідач зареєстрований як юридична особа, ЄДРПОУ 33623481, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та є страхувальником і перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п. 6.4 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” не передбачено обов’язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, колишні працівники Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком № 2.

В період жовтень-листопад 2017 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії по працівникам відповідача, про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які своєчасно направлялись на адресу відповідача, та платіжні документи, які підтверджують факт виплати пільгових пенсій пенсіонерам.

При цьому, в обґрунтування позовних вимог щодо наявності у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період жовтень-листопад 2017 року у сумі 29253,84 грн. позивачем до позовної заяви додано розрахунки фактичних витрат та докази їх направлення на адресу відповідача, розпорядження і протоколи про призначення пенсії, довідки про атестацію робочих місць.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, а саме з розрахунку заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період жовтень-листопад 2017 року, пенсіонерці ОСОБА_1 у жовтні 2017 року було виплачено пільгової пенсії у сумі 6350,41 грн., а пенсіонерці ОСОБА_2 у жовтні 2017 року – 2037,99 грн., а у листопаді 2017 року – 1333,16 грн.

Суд зазначає, що у відповідності до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, наявних в матеріалах справи, за жовтень 2017 року пенсіонерці ОСОБА_1 виплачено всього 803,76 грн., а у відповідності до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за жовтень та листопад 2017 року, які надані позивачем в підтвердження обґрунтованості позовних вимог, пенсіонерці ОСОБА_2 взагалі пільгова пенсія не виплачувалась, що спростовує твердження позивача щодо наявності у відповідача заборгованості щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за жовтень 2017 року по пенсіонерці ОСОБА_1 у сумі 5546,65 грн. та за жовтень і листопад 2017 року по пенсіонерці ОСОБА_2 у сумі 3371,15 грн. на загальну суму 8917,80 грн.

Ухвалою Донецького окружного суду від 21.12.2017 позивача зобов’язано надати до суду докази понесення витрат зі сплати пільгових пенсій та розрахунки фактичних витрат зі сплати пенсій ОСОБА_1 у сумі 6350,48 грн. за жовтень 2017 року та ОСОБА_2 у сумі 2037,99 грн. за жовтень 2017 року і у сумі 1333,16 грн. за листопад 2017 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Однак, витребовувані докази позивачем до суду не надано, що свідчить про необґрунтованість і недоведеність позовних вимог в цій частині.

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив, внаслідок чого виникла заборгованість перед позивачем за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 20336,04 грн.

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Суд зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем не оскаржені (доказів протилежного суду не надано), тому вони є узгодженими і обов’язковими для виконання.

З огляду на ту обставину, що позивачем частково підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п.“б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у загальному розмірі 20336,04 грн. за період жовтень-листопад 2017, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про пенсійне забезпечення”, Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 6-8, 10, 19, 72, 90, 205, 241-246, 255, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з жовтня по листопад 2017 року в сумі 29253,84 грн. – задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Збагачувальна фабрика «Михайлівська» (ЄДРПОУ 33623481, місцезнаходження: Донецька область, м. Дружківка, вул. Космонавтів буд. 27) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області (вул. Я. Мудрого, буд. 40, м. Дружківка, р/р 256013012020, МФО 335106, код ЄДРПОУ 23179481) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період жовтень - листопад 2017 року в сумі 20336,04 грн. (двадцять тисяч триста тридцять шість гривень чотири копійки).

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови складено і підписано 16 січня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ушенко С.В.