Постанова № 71652846, 17.01.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2018 Справа №607/15187/17

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванко О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 07 липня 2017 року, їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 19 липня 2017 року, нею подана заява на призначення пенсії за віком до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, однак протоком Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 22 від 17 жовтня 2017 року їй безпідставно відмовлено у призначенні пенсії, не зарахувавши трудовий стаж в копгоспі «Великобірківський», який згодом реорганізовано на приватне агропромислове підприємство «Бірки» за період з 1990-2003 роки, крім цього трудова книжка ОСОБА_1 містить виправлення в дані народження не завірене печаткою організації та підписом відповідальної особи, отже періоди роботи, зазначені в трудовій книжці, зарахувати до страхового стажу підстав немає. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, просить суд: визнати протиправним протокол ТОУ ПФУ Тернопільської області№22 від 17.10.2017 року щодо не зарахування до трудового стажу у період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Великобірківський» з 01.01.1990 року по 20.11.2003 року; зобов’язати відповідача зарахувати позивачу трудовий стаж в колгоспі «Великобірківський» з 01.01.1990 року по 02.03.2000 року, з 02.03.2000 року по 20.11.2003 року а ПАП «Бірки» та призначити пенсію по віку з 07 липня 2017 року.

У запереченні на позовну заяву представник Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заявлених вимог не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, оскільки заперечує щодо наведених позивачем обставин.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку спрощеного провадження.

На підставі ст.ст.229, 263 КАС України суд розглядає заявлений ОСОБА_1 адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З наданих суду матеріалів вбачається, що з 07 липня 2017 року позивачу призначено пенсію за віком, відповідно до норм ст.26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

19 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії.

Протоколом Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №22 від 17.10.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по віку, з підстав не зарахування стажу роботи в колгоспі «Великобірківський», який згодом реорганізовано на приватне агропромислове підприємство «Бірки» за період з 1990-2003 роки.

Вважаючи протиправними дії та рішення Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, ОСОБА_1 звернулася за захистом своїх прав до суду.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, суд приймає до уваги те, що закріплені ст.22 Конституції України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до записів трудової книжки, позивачка з 24 липня 1987 року зарахована в члени колгоспу «Великобірківський», та з 01 вересня 1999 року переведена на роботу по догляду за поросятами у приватне агропромислове підприємство «Бірки».

Згідно копії книги наказів вбачається, що наказ №1 від 01.03.2000 року ПАП «Бірки» згідно рішення від 26.02.2000 року звітних зборів уповноважених, колгосп «Великобірківський» перетворено в процесі приватизації у приватне аграрне підприємство «Бірки».

Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають правона пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, у абзаці п'ятому пункту 20 Порядку зазначено, що додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах), про виконання встановлених норм обслуговування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Виходячи з положень зазначених норм, питання встановлення та виконання норм обслуговування відноситься до компетенції адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства, де виконується робота, які своїми довідками підтверджують факт виконання норм обслуговування, що дає право на пенсію, а у випадку відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства (далі - господарства) за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до Кабінету Мінфстрів України від 27 квітня 1993 року №30 «Про трудові книжки працівників» Міністерством праці України, Міністерством юстиції України і Міністерством соціального захисту населення України затверджено Інструкції про порядок ведення трудових книжок №58 від 29 липня 1993 року.

Згідно цієї інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення – у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження); записи виконуються арабськими цифрами; записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорного , синього або фіолетового кольорів, і завіряється печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення; виправленні відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Судом встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_1 №2397264, усі записи виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом українською мовою, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, і завірені печаткою роботодавця.

Відповідно до вимог ст. 56 Закану України « Про пенсійне забезпечення» визначено, що при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд вважає, що слід визнати протиправною бездіяльність Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування до трудового стажу період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Великобірківський» з 01.01.1990 року по 20.11.2003 року та зобов’язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж в колгоспі «Великобірківський» з 01.01.1990 року по 20.11.2003 року, з 02.03.2000 року по 20.11.2003 року в ПАП «Бірки» та призначити пенсію по віку з 08.07.2017 року.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступаввідповідачем у справі.

Таким чином, слід стягнути з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області судовий збір у розмірі 640 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 242-247, 250, 251, 263, 292-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, індекс 47740, реєстраційний номер НОМЕР_1, до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, місце знаходження: вулиця Руська, 17, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 40377598, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, – задовольнити.

Визнати протиправним рішення Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо незарахування до трудового стажу період роботи ОСОБА_1 колгоспі «Великобірківський» з 01.01.1990 року по 20.11.2003 року.

Зобов'язати Тернопільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж в колгоспі «Великобірківський» з 01.01.1990 року по 20.11.2003 року, з 02.03.2000 року по 20.11.2003 року в ПАП «Бірки» та призначити ОСОБА_1 з 08 липня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Копію рішення суду вручити або надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_2