Ухвала суду № 71634526, 12.01.2018, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

12 січня 2018 року м. ТернопільСправа № 921/311/16-г/5

Господарський суд Тернопільської області

у складі головуючого судді Андрушків Г.З. , судді Гирили І.М. , судді Стадник М.С.

при секретарі судового засідання Ярославській З.І.

розглянув cкаргу ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", яке перейменоване у Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз"№03/678/1 від 30.06.2017 на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України справі №921/311/16-г/5:

за позовом ОСОБА_1 акціонерного товариства "Укртрансгаз", Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021

до відповідача ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія " Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, 6, м. Київ

про cтягнення 80 960 211, 04 грн.

За участю представників від:

Органу ДВС: ОСОБА_2 – представник (довіреність №3609/203-03 від 29.12.2017)

Позивача (стягувача) : ОСОБА_3 – представник (довіреність №1008 від 29.12.2017)

Відповідача (скаржника): ОСОБА_4 – представник (довіреність №01/1816 від 04.12.2017)

Третя особа: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" яке перейменоване у Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", про що у встановленому законом порядку 04.12.2017 державним реєстратором внесено зміни до ЄДРЮОФОПтаГФЮ, надалі ПрАТ «Тернопільгаз» звернулося до господарського суду Тернопільської області зі скаргою №03/678/1 від 30.06.2017 (вхідний №13457 від 04.07.2017) на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій з врахуванням доповнення до скарги (лист №03/678/2 від 18.07.2017 за вх. №14294 від 19.07.2017 ) та заяви часткову зміну предмета скарги (лист №03/311/6 від 14.12.2017), яка прийнята до розгляду ухвалою суду від 04.01.2018 просить суд,:

- визнати, незаконними дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про перерахування до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору 1 220 076,32 грн. стягнутих в межах виконавчого провадження ВП №53831614 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 21.11.2016 у справі №921/311/16-г/5..

2). Зобов’язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути ПрАТ "Тернопільгаз" (код ЄДРПОУ 03353503) стягнутих та перерахованих до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору 1 220 076,32 грн.

Свої вимоги скаржник (відповідач у справі) обґрунтовує тим, що в межах виконавчого провадження №ВП 53831614, відкритого з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 21.11.2016 у справі №921/311/16-г/5, органом виконавчої служби – відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої Міністерства юстиції України накладено арешт на кошти, що містяться на всіх виявлених рахунках боржника та проведено примусове стягнення коштів в розмірі 1220076,32грн., однак 22.06.2017 постановою державного виконавця виконавче №ВП 53831614 закінчено з підстав передбачених п.2.ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме у зв’язку із затвердженням судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення. Разом з цим, державним виконавцем стягнуті кошти в розмірі 1220076,32грн. повністю перераховано до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору і 22.06.2017 винесено постанову про стягнення виконавчого збору, в якій з врахуванням перерахованих коштів в сумі 1220076,32грн постановлено стягнути з ПАТ «Тернопільгаз» виконавчий збір у розмірі 5 900 593,68грн., чим на думку скаржника порушено вимоги ст. 27, ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження», а саме органом ДВС порушено порядок розподілу грошових сум стягнутих виконавцем з боржника. Окрім того, скаржник зазначив, що в порущення вищезазначених норм закону (ст..27,45) державним виконавцем обраховано розмір виконавчого збору не від фактично стягнутої суми, а від суми, яка підлягала до стягнення.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 18.08.2017, провадження по розгляду скарги ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз" №03/678/1 від 30.06.2017 було зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №819/1116/17, яка розглядалася Тернопільським окружним адміністративним судом.

Ухвалою господарського суду від 04.12.2017 провадження по розгляду скарги поновлено та розгляд скарги призначено до слухання в судовому засіданні на 13.12.2017 о 15год.30хв.

В подальшому розгляд скарги відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду, в останнє на 12.01.2018 на 12год. 00хв.

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у відзиві на скаргу в порядку ст. 121-2 ГПК України (лист №2705 від 07.08.2017), який підтриманий у судових засіданнях його уповноваженими представниками, зазначив, що керуючись вимогами ст..ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження», 25.04.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 21.11.2016 року у справі №921/311/16-г/5, копії даної постанови скеровано на адресу сторін виконавчого провадження для відома та виконання, окрім того, п.3 даної постанови зазначено стягнути з боржника виконавчий збір в сумі 8 116 691,10грн. Інформації щодо оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження на адресу органу ДВС не надходила, а відтак, за твердження органу ДВС, Скаржник погодився із сумою виконавчого збору, як фінансовою санкцією, передбаченою вимогами ст..27 Закону України «Про виконавче провадження», надалі Закону. В ході примусового виконання державним виконавцем, керуючись вимогами ст..56 Закону, винесено, зокрема, постанову про арешт коштів боржника, копії якої скеровано на адресу банківських установ для виконання а боржнику для відома та 01.06.22017 на адресу банківських установ було скеровано платіжні вимоги для безспірного списання акумульованих коштів і у відповідності до вимог ст. 18 Закону, 14.06.2017 державним виконавцем було направлено на адресу стягувача запит з метою отримання інформації про реквізити рахунків, на які необхідно перерахувати стягнуті кошти. Проте 18.06.2017 на адресу Відділу надійшла ухвала Господарського суду Тернопільської області від 16.07.2017 у справі №921/311/16-г/5, якою затверджено мирову угоду між сторонами, у зв’язку чим, керуючись вимогами ст. 39 Закону, 22.06.2017 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. В той же час, оскільки на день виникнення правовідносин щодо перерахунку стягнутих коштів, реквізити рахунків стягувача у державного виконавця були відсутні, то керуючись вимогами розділу УІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, державним виконавцем підготовлено 21.06.2017 розпорядження про перерахунок коштів стягнутих в процесі примусового виконання вищезазначеного наказу Господарського суду на користь Державного бюджету України, як кошти виконавчого збору. Також орган ДВС у відзиві зазначив, що відповідно до ч.3.ст.40 Закону, у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1,3,4,6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1,2,4,6,9 (крім випадку передбаченого частиною дев’ятою статті 27 цього Закону), 11,14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку встановленому цим Законом. При цьому, на думку органу ДВС, заборгованість з боржника стягується саме судом, на виконання рішення якого видано виконавчий документ, в момент набрання останнім законної сили, а державний виконавець вживає заходи на виконання судового рішення, крім того норма статті 27 Закону зазначає, що виконавчий збір стягується державним виконавцем саме у розмірі 10% від суми, та не містить конкретних вказівок, що виконавчий збір стягується з фактично стягнутої державним виконавцем з боржника суми боргу. Крім того, орган ДВС у відзиві зазначив, що станом на день розгляду даної скарги виконавче провадження з виконання наказу господарського Тернопільської області від 21.11.2016 №921/311/16-г/5 закінчене, а тому у державного виконавця відсутні законні підстави здійснювати будь які дії по закінченому виконавчому провадженні. Враховуючи викладене , орган ДВС просить прийняти ухвалу якою у задоволення скарги скаржника відмовити у повному обсязі.

Скаржник у поданих письмових поясненнях №03/311/5 від 13.12.2017 (вх..22245 від 13.12.2017), які підтримані в судовому засіданні його уповноваженим представником, зазначає про те, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 та Львівським апеляційним адміністративним судом згідно ухвали від 14.11.2017 у справі №819/1116/17 встановлено, що примусового виконання рішення фактично не відбулось, сума з боржника стягнута не була, між стягувачем та боржником погоджено умови щодо погашення заборгованості за умов, встановлених мировою угодою, а тому відсутні правові підстави для стягнення з боржника виконавчого збору, відтак постанова про стягнення виконавчого збору від 22.06.2017 ВП №53831614 була скасована згідно вищевказаних судових рішень в адміністративній справі №819/1116/17. За таких обставин, скаржник, посилаючись на ст..35 ГПК України, зазначає, що судовими рішеннями адміністративної справи встановлено правомірність заявлених ПАТ "Тернопільгаз" вимог у скарзі №30/678/1 від 30.06.2017, а тому просить задовольнити їх у повній мірі.

Уповноважений представник скаржника в судовому засіданні подану скаргу підтримав з врахуванням зави про зменшення позовних вимог (часткову зміну предмета скарги).

Уповноважений представник органу ДВС в судовому засіданні проти поданої скарги заперечив, посилаючись на те, що виконавчий збір стягнуто відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а також зазначив, що на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 та на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017 у справі №819/1116/17 подано касаційну скаргу.

Уповноважений представник позивача (стягувача) в судовому засіданні зазначив, що органом ДВС в процесі виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 21.11.2016 №921/311/16-г/5 не було стягнуто з відповідача ніяких коштів, тобто не вчинялося жодних виконавчих дій.

Третя особа, участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечила.

Відповідно до пункту 2 ст. 342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарським судом встановлено наступне:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 25.10.2016 року у справі №921/311/16-г/5 за позовом ОСОБА_1 акціонерного товариства «Укртрансгаз» (Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021, код 30019801) про стягнення з ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» (вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006, код 03353503) 80 960 211,04 грн. заборгованості за надані послуги з балансування обсягів природного газу, позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» (вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006, код ЄДРПОУ 03353503) на користь ОСОБА_1 акціонерного товариства «Укртрансгаз» (Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021, код 30019801) 80 960 211,04 грн. заборгованості за надані послуги з балансування обсягів природного газу та 206 700,00 грн. в повернення витрат по сплаті судового збору

На виконання вищезазначеного рішення суду господарським судом Тернопільської області 21.11.2016 видано наказ.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст..326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

25.04.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 за заявою стягувача від 03.04.2017 про примусове виконання наказу господарського суду Тернопільської області №921/311/16-г/5 від 21.11.2016 відкрито виконавче провадження, про що винесено постанову ВП №53831614. Зазначеною постановою постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 8116691,10грн.

Постановою державного виконавця про арешт коштів боржника від 24.05.2017, накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках в ПАТ«МЕГАБАНК» (МФО351629), АТ «Райффайзен Банк «Аваль»» (МФО 380805), Тернопільській філії ПАТ КБ «ПриватБанк» (МФО338783), Філії – Тернопільського обласного управління АТ «Ощадбанк» (338545), ПАТ «Укрсоцбанк» (МФО 300023), а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.

14.06.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову, якою постановлено стягнути з боржника витрати на проведення виконавчих дій в су 405,02грн.

Як слідує з матеріалів виконавчого провадження, наданих органом ДВС та що також підтверджує боржник у поданій скарзі, в ході виконавчого провадження на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні наказу №921/311/16-г/5 виданого 21.11.2016 Господарським судом Тернопільської області, надійшли кошти в загальній сумі 1 220 481,34грн., що також підтверджується виписками по рахунках (копії яких знаходяться в матеріалах справи).

16.06.2017 ухвалою господарського суд Тернопільської області у справі №921/311/16-г/5 у процесі виконання вищезазначеного рішення господарського суду суду затверджено мирову угоду, укладену між ОСОБА_1 акціонерним товариством "Укртрансгаз" та ОСОБА_1 акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз".

21.06.2017 розпорядженням №53831614/8 заступника директора Департаменту – начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, кошти, які надійшли на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні наказу №921/311/16-г/5 виданого 21.11.2016 Господарським судом Тернопільської області, в сумі 1 220 076,32грн. перераховано до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору та кошти в сумі 405,02грн. перераховано в погашення витрат виконавчого провадження згідно постанови від 14.06.2017 №53831614.

22.06.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відповідно до пункту 2 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» затвердження (визнання) судом мирової угоди, укладеної сторонами у процесі виконання рішення, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Разом з тим, 22.06.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про стягнення виконавчого збору, в якій з врахуванням примусово стягнутих Держаним виконавцем з рахунків боржника коштів у розмірі 1 220 076,32грн., які перераховані до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору, керуючись ст..ст. 3,27,49 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено стягнути з боржника ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» виконавчий збір у розмірі 5 900 593,68грн.

Відповідно до ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Свої вимоги скаржник у поданій скарзі обґрунтовує тим, що державним виконавцем при перерахуванні до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору коштів в сумі 1220076,32грн та при винесені постанови про стягнення з ПАТ «Тернопільгаз» виконавчого збору у розмірі 5900 593,68грн. порушено вимоги ст. 27, ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження», а саме органом ДВС порушено порядок розподілу грошових сум стягнутих виконавцем з боржника. Окрім того, скаржник зазначив, що в порушення вищезазначених норм закону (ст..27,45) державним виконавцем обраховано розмір виконавчого збору не від фактично стягнутої суми, а від суми, яка підлягала до стягнення.

Разом з цим, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017 у справі №819/1116/17 за позовом ОСОБА_1 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, позов задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову від 22.06. 2017 року ВП №58331616 відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» виконавчого збору у розмірі 5900593гривень 68копійок.

Так, вищезазначеною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017 у справі №819/1116/17, встановлено, що: «примусового виконання рішення фактично не відбулось, сума з боржника стягнута не була, між стягувачем та боржником погоджено умови щодо погашення заборгованості за умов, встановлених мировою угодою, а тому відсутні правові підстави для стягнення з боржника виконавчого збору». Відтак постанова про стягнення виконавчого збору від 22.06.2017 ВП №53831614 була скасована згідно вищевказаних судових рішень в адміністративній справі №819/1116/17.

Відповідно до ч.4 ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, оскільки вищезазначеними судовими рішеннями у адміністративній справі №819/1116/17 (постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2017 та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017) встановлено відсутність правових підстав для стягнення з боржника виконавчого збору, то відповідно дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про перерахування до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору 1 220 076,32 грн., стягнутих в межах виконавчого провадження ВП №53831614 з виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 21.11.2016 у справі №921/311/16-г/5 є неправомірними

Згідно ч.2 ст. 343 ГПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов’язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право).

У відповідності до п.9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Приймаючи до уваги те, що судом встановлено що дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про перерахування до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору коштів в сумі 1 220 076,32 грн., стягнутих в межах виконавчого провадження ВП №53831614 з виконання наказу господарського суду є неправомірними, а тому підлягає до задоволення і вимога скаржника зобов’язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути ПрАТ "Тернопільгаз" (код ЄДРПОУ 03353503) стягнутих та перерахованих до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору 1 220 076,32 грн., як стягнутих з порушенням Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.73, 74, 86, 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

У Х В А Л И В :

1. Скаргу Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз"№03/678/1 від 30.06.2017 - задовольнити.

2. Визнати неправомірним дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про перерахування до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору 1 220 076,32 грн., стягнутих в межах виконавчого провадження ВП №53831614 з виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 21.11.2016 у справі №921/311/16-г/5

3. Зобов’язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м.Київ, вул.Городецького, будинок 13 (код ЄДРПОУ 00015622) повернути Приватному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006 (код ЄДРПОУ 03353503) стягнутих та перерахованих до Державного бюджету України в рахунок погашення виконавчого збору 1220076,32 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, встановлений ч.1 ст.256 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Г.З. Андрушків

Судді І.М.Гирила

ОСОБА_6