Ухвала суду № 71628994, 15.01.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2018 року № 826/494/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

третя особа Фонд соціального страхування України

про визнання протиправною та скасування частини 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1053 та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач), третя особа - Фонд соціального страхування України, в якому просить

- визнати протиправною та скасувати частину 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1053, як винесену без врахування даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики;

- зобов'язати відповідача затверджувати коефіцієнт перерахування сум щомісячних страхових виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, та членам їх сімей, з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта зростання середньої заробітної плати в попередньому календарному році на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, у розмірі, який вираховується як ділення розміру середньомісячної заробітної плати в попередньому календарному році на розмір середньомісячної заробітної плати в році, що передує попередньому;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення по справі.

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та додані до неї матеріали, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У відповідності до пунктів 2, 5, 8, 10, 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем у позовній заяві не зазначено вищевказаних відомостей.

Крім того, частиною 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що право оскаржити нормативно - правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких застосовано цей акт.

Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач є інвалідом трудового каліцтва 2 групи та перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України, як потерпілий, і одержує щомісячні страхові виплати, а тому, як зазначив позивач, пункт 1 Постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1053 безпосередньо порушує його інтереси.

Проте, позивачем в порушення пункту 10 статті 160, частини 4 статті 161 та частини 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України не надано доказів належності позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосована Постанова Кабінету міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1053, також не додано до позовної заяви доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України та отримує щомісячні страхові виплати.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивачем до позовної заяви додано копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, відповідно до якої ОСОБА_1 перебуває на обліку у Пенсійному фонді України та отримує пенсію по інвалідності (2 група професійне захворювання).

При цьому, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, зазначивши у позовній заяві, що він є інвалідом трудового каліцтва ІІ групи.

Пунктом 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що інваліди І та ІІ груп, законні представники дітей - інвалідів і недієздатних інвалідів звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Тобто, діючим законодавством передбачено, що позивач, як інвалід ІІ групи, звільнений від сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою, а тому суд приходить до висновку, що правові підстави для застосування статті 8 Закону України «Про судовий збір» та статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, якими врегульовано умови та порядок звільнення позивачів від сплати судового збору, при зверненні до суду з позовною заявою в даному випадку відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у триденний строк з дня вручення даної ухвали про усунення недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України разом з копією такої заяви для направлення відповідачу;

- доказів належності ОСОБА_1 до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосована Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1053 та доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України та отримує щомісячні страхові виплати.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу триденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко