Ухвала суду № 71627779, 15.01.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

15 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/2465/17Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,

перевіривши матеріали адміністративного позову

позивача ОСОБА_1 (вул. Небесної Сотні, 2. Кв. 7, м. Полтава, 36000)до відповідача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36039) Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області (вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36011)про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

28.12.2017 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а саме просить:

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 30.09.2011 до дати фактичного поновлення ОСОБА_1 на підставі рішення (постанови, ухвали) суду та згідно з наказом від 25.07.2017 № 694.

Підставою для звернення до суду із цим адміністративним позовом ОСОБА_1 вказує наявність обов'язку відповідача щодо здійснення виплати позивачу суми заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 30.09.2011 до дати фактичного поновлення позивача на підставі рішення суду та відповідно до наказу від 25.07.2017 № 694.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишено без руху у зв'язку з ненаданням до суду позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017), та її копії для відповідача; доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала адміністративний позов.

09.01.2017 надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої також додано позовну заяву, яка відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017), та її копії у кількості, необхідній для направлення учасникам справи.

Отже, у встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 29.12.2017.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Отже, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Також позивач в адміністративному позові заявляє клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області.

В обґрунтування вказаного клопотання ОСОБА_1 зазначив, що рішення за наслідками розгляду справи може вплинути на права та обов'язки Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області, оскільки останнє є розпорядником грошових коштів відповідача.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З огляду на предмет позову та зазначені позивачем обставини, суд дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі викладеного, з метою повного і всебічного з’ясування обставин справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо виплати заробітної плати ОСОБА_1 за спірний період; належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1

Крім того, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, яке не підлягає розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

При цьому згідно з частиною другою цієї статті у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може задовольнити клопотання або відмовити в його задоволенні.

Проте частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу (частина сьома статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, положеннями пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, категорія та складність справи, кількість сторін, а також обсяг та характер доказів у справі не дають підстав вважати необхідним проведення її розгляду у порядку загального позовного провадження. Проведення підготовчого судового засідання не є доцільним.

Отже, з огляду на процесуальні положення Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Керуючись статтями 12, 49, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 816/2465/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи.

Залучити до участі у справі № 816/2465/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Головне управління Державної казначейської служби у Полтавській області.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити засідання для розгляду справи на 09:45 год. 14.02.2018 Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Витребувати від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо виплати заробітної плати ОСОБА_1 за спірний період; належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1.

Витребувані документи надати до суду в строк до 30.01.2018.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частини сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз'яснити учасникам процесу, що відповідно до частини першої статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання пояснень щодо позову.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.С. Канигіна