Ухвала суду № 71627746, 15.01.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ, ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО РОЗГЛЯДУ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ОСОБА_1 ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

15 січня 2018 року Справа № 808/1214/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Стрельнікової Н.В., вирішуючи питання про поновлення провадження у справі

за позовом: ОСОБА_2

до: Прокуратури Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача: Токмацька місцева прокуратура Запорізької області,

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 (надалі – позивач) до Прокуратури Запорізької області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Токмацька місцева прокуратура Запорізької області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 20.06.2017 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/944/17.

29.12.2017 на адресу суду від ОСОБА_2 надійшло повідомлення про набрання законної сили судовим рішенням у справі №808/944/17.

За приписами частини першої статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Згідно з довідкою Запорізького окружного адміністративного суду вих. №02-35/18/1 від 15.01.2018, суддя Стрельнікова Н.В. була відсутня на роботі в період з 28.12.2017 по 13.01.2018 (наказ від 20.12.2017 №292 «Про надання відпустки»).

Враховуючи, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі усунуті, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Підпунктом 10 пункту 1 розділу VII КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017) встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Провадження в даній адміністративній справі відкрито ухвалою від 16.05.2017, тобто до набрання чинності редакцією КАС України згідно з Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017.

Вирішуючи питання щодо подальшого розгляду даної адміністративної справи за правилами, що діють після набрання чинності редакцією КАС України згідно з Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 суд виходить із наступного.

Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За приписами частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 1 частини 6 статті 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище;

В даному випадку спір між сторонами виник з правовідносин щодо звільнення позивача з публічної служби. Посада позивача у значенні Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до посад відповідального та особливо відповідального становища, а тому справа підлягає призначенню до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Так, за приписами частини 1 – 3 статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

За змістом статті 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Разом з тим, як вже зазначалося вище, провадження у даній адміністративній справі було відкрито до набрання чинності поточною редакцією КАС України, проте, суд, з метою дотримання чинних норм процесуального законодавства, керуючись правом, наданим частиною 6 статті 7 КАС України, вважає за необхідне застосувати до даного випадку приписи статті 175 КАС України за аналогією процесуального закону та надати відповідачу можливість подати до суду відзив на позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання та встановити строк для подання відповідачем відзиву на адміністративний позов.

Керуючись ст.ст.12, 173, 175, 237 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 808/1214/17 за позовом ОСОБА_2 до Прокуратури Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Токмацька місцева прокуратура Запорізької області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити адміністративну справу № 808/1214/17 за позовом ОСОБА_2 до Прокуратури Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - Токмацька місцева прокуратура Запорізької області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання в адміністративній справі № 808/1214/17 на 08 люте 2018 року о 11 год. 30 хв.

Запропонувати відповідачу у п’ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив відповідачу.

Запропонувати відповідачу у п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, але не пізніше трьох робочих днів до дня судового засідання, подати до суду заперечення та документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень позивачу.

Запропонувати третій особі у десятиденний строк з дня отримання позову та/або відзиву відповідача на позов подати до суду пояснення третьої особи щодо позову або відзиву та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень учасникам справи.

Ухвала набуває чинності з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова