Ухвала суду № 71624812, 15.01.2018, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/8837/17

У Х В А Л А

"15" січня 2018 р.

Галицький районний суд міста Львова

у складі:

головуючої судді Юрківа О.Р.,

секретаря Кузьми Д.М.,

за участі:

представника відповідача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у м. Львові адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третіх осіб: Львівського обласного військового комісаріату, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат, -

ВСТАНОВИВ:

позивач 19.12.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третіх осіб: Львівського обласного військового комісаріату, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» і № 228 від 30.06.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху».

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні заявила клопотання про залишення позову без розгляду у зв’язку із пропущенням позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду

Представник третьої особи – ДП «Украерорух» питання залишення позову без розгляд залишив на розсуд суду.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно - правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа Стаббіса та інш. проти Великобританії, рішення від 22.10.1996 р., Девеер проти Бельгії, рішення від 27.02.1980 р.).

Судом встановлено, що позивач просить суд зобов’язати відповідача ГУПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» і № 228 від 30.06.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху».

При цьому, вимога про перерахунок пенсії за наказом від 20.01.2017 року виходить за межі встановленого КАС строку звернення до адміністративного суду.

Докази того, що будь-які об’єктивні чи суб’єктивні обставини позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються її права та законні інтереси, відсутні.

Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов повинен бути залишений без розгляду у зв’язку із пропуском строку для звернення із позовом до адміністративного суду – в частині вимог про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху».

Відповідно до п. 10 розділу VII Перехідних положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу

Відповідно до п. 15 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про необхідність призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст. 122, 123, 171, 180, п. 10 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_3 залишити без розгляду в частині вимог про зобов’язання ГУПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат на підставі наказів ДП «Украерорух» № 20 від 20.01.2017 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху».

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участі третіх осіб: Львівського обласного військового комісаріату, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат призначити до судового розгляду в порядку загального позовного провадження на 15.02.2018 року об 11 год. 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, 2.

Зобов’язати позивача ОСОБА_3 надати суду додаткові докази на підтвердження обставин, викладених у позові.

Ухвала суду може бути оскаржена в частині залишення позову частково без розгляду протягом 15 днів з моменту отримання її копії до Апеляційного суду Львівської області.

Суддя О.Р. Юрків