Постанова № 71623071, 16.01.2018, Черкаський районний суд Черкаської області

707/2397/17

2-а/707/11/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2018 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Соколишиної Л.Б.

при секретарі Ліпатовій К.Г.

за участю представника позивачів ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з указаним позовом. Свої вимоги обґрунтовують тим, що рішенням Свидівоцької сільської ради від 23 грудня 2014 року № 47-8, щодо надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 0,10 га у приватну власність для індивідуального дачного будівництва в межах с. Свидівок по вул. Дахнівській, їм було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 0,10 га у приватну власність для індивідуального дачного будівництва в межах с. Свидівок по вул. Дахнівській. На виконання вказаного рішення ними було замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які були виготовлені без зауважень з отриманням необхідних погоджень. Звернувшись до Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкаси в жовтні 2017 року щодо проекту землеустрою, позивачам стало відомо, що 27 квітня 2015 року рішенням Свидівоцької сільської ради № 50-22, відмінено рішення сільської ради від 23 грудня 2014 року № 47-8, в частині надання їм дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва. Просять суд, визнати протиправним та скасувати рішення Свидівоцької сільської ради № 50-22 від 27 квітня 2015 року «Про відміну рішення сесії від 23 грудня 2014 року № 47- 8».

У судовому засіданні представник позивачів позовні підтримав, рішення Свидівоцької сільської ради № 50-22 від 27 квітня 2015 року «Про відміну рішення сесії від 23 грудня 2014 року № 47- 8», яким позивачам було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 0,10 га у приватну власність для індивідуального дачного будівництва в межах с. Свидівок по вул. Дахнівській, вважає протиправним. Крім того вказав, що позивачі не були запрошені на сесію сільської ради з приводу скасування рішення від 23 грудня 2014 року № 47- 8 та їм не було надано копію рішення від 27 квітня 2015 року № 50-22, просить суд позовні вимоги задовольнити. Зазначив, що сільська рада погодила визначення земельної ділянки у певному місці і сама ж всупереч Рішенню Конституційного Суду України скасувала своє рішення.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що 19 грудня 2014 року до Свидівоцької сільської ради надійшли заяви від позивачів стосовно виділення земельних ділянок, як учасникам АТО для індивідуального дачного будівництва. До заяв додавалися копії паспортів, копії посвідчень учасників бойових дій та викопіювання бажаних земельний ділянок.Викопіювання було зроблено з публічної карти України, на якому було позначено ділянку, яка розташована біля бази відпочинку Служби Безпеки України, а саме по вул. Дахнівській с. Свидівок Черкаського району. Указані заяви були винесені на розгляд 47 сесії сільської ради, де депутати 23 грудня 2014 року прийняли рішення № 47-8 від «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва».В ході виготовлення проектної документації позивачами, секретарем сільської ради були підписані акти визначення та погодження меж землекористування, оскільки вона була впевненою, що це саме ті земельні ділянки, які розташовані біля бази відпочинку.Однак як з’ясувалося, при розробці документації, без згоди сільської ради, позивачі відвід ділянок вели зовсім в іншому місці, а саме на території, що відноситься до пляжної зони та зони відпочинку жителів с. Свидівок та селища Сокирна. Довідавшись про це, депутати сільської ради категорично відмовилися розглядати проектну документацію та прийняли рішення № 50-22 «Про відміну рішення сесії від 23 грудня 2014 року 47-8, про надання дозволу громадянам на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва»про, що було повідомлено позивачів належним чином. У задоволенні позовних вимог просить суд відмовити.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення Свидівоцької сільської ради № 47-8 від 23 грудня 2014 року позивачам було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 0,10 га у приватну власність для індивідуального дачного будівництва в межах с. Свидівок по вул. Дахнівській.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено у судовому засіданні, в ході виготовлення технічної документації позивачі довідалися, що рішенням Свидівоцької сільської ради від 27 квітня 2015 року № 50-22, було відмінено рішення сільської ради від 23 грудня 2014 року № 47-8, в частині надання їх дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва. Однак на сесію Свидівоцької сільської сільської ради про відміну рішення № 47-8 від 23 грудня 2014 року позивачі запрошені не були, зазначений факт не оспорюється представником відповідача, також копію рішення № 50-22, ухваленого 27 квітня 2015 року позивачі не отримували, що є порушенням їхніх прав.

Згідно рішення від 16 квітня 2009 року, № 7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування, Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Згідно з ч. 6 ст. 186 ЗК України, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Позивачі до Свидівоцької сільської ради, Черкаського району з приводу затвердження технічної документації щодо відведення їм земельних ділянок у приватну власність не звертались. Тому, відповідач не мав права скасовувати власне рішення, а повинен був вирішити це питання при зверненні позивачів з заявами про затвердження проектів землеустрою, або у судовому порядку.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивачів про визнання протиправним та скасування рішення 50 сесії VI скликання Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області № 50-22 від 27 квітня 2015 року «Про відміну рішення сесії від 23 грудня 2014 року № 47-8 «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва» підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 242 – 246 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Свидівоцької сільської ради Черкаського району, Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення – задольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 50 сесії VI скликання Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області № 50-22 від 27 квітня 2015 року «Про відміну рішення сесії від 23 грудня 2014 року № 47-8 «Про надання дозволу громадянам на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для індивідуального дачного будівництва».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський районний суд шляхом подачі в 30 денний строк з дня складення повного судового рішення - апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження – після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Повне судове рішення складено 17 січня 2018 року.

Суддя: ОСОБА_7