Ухвала суду № 71620813, 16.01.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/5028/17

Провадження № 1-кс/234/338/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про проведення огляду

16 січня 2018 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області - Лутай А.М.

при секретарі – Пагуліч Д.Г.

за участю - прокурора Тютюнник В.В.

розглянувши в судовому засіданні в м.Краматорську клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_1 про проведення огляду у кримінальному провадженні №4201705139000016, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2018 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення огляду місця події – території (земельної ділянки) полігону твердих побутових відходів КАТП «052810», за адресою: Донецька область, м.Краматорськ, вул..Танкістів, 182, з метою здійснення відповідних вимірювань з метою визначення відстані полігону твердих побутових відходів КАТП «052810» до меж населеного пункту м.Краматорська.

Клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням прокуратури Донецької області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №4201705139000016 від 06.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що КАТП «052810» зареєстровано рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради від 20.10.1993, зміни до статуту внесені 27.12.2011, 24.04.2012 та 23.01.2013, зареєстровано та знаходиться в м. Краматорську, по вул. Артема, 235. На податковий облік в ДПІ м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області вказане підприємство взято 20.10.1993.

На підставі рішення Краматорської міської ради від 10.02.2000 № ХІІІ/23-27 підприємству в постійне користування передана земельна ділянка загальною площею 15,7754 га для розміщення звалищного полігону, який розташовано за адресою: м. Краматорськ, вул.Танкістів, 182.

За період з 01.01.2014 по 31.12.2016 підприємством КАТП «052810» задекларовано екологічного податку у сумі 2 581 880,55 грн. При цьому, за 2014 рік – 796411,37 грн., за 2015 рік – 628180,02 грн., за 2016 рік – 1157289,16 грн.

При цьому, перевіркою показників нарахованого податкового зобов’язання з екологічного податку за звітній період з 01.01.2014 по 31.12.2016 у загальній сумі 2581880,55 грн. встановлено, що формування цих показників мало вплив здійснення викидів в атмосферу забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення та розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах.

Перевіркою встановлено, що КАТП «052810» за вказаний період були подані звітні податкові декларації екологічного податку та розрахунки за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах із застосуванням коригуючих коефіцієнтів «1» за розміщення відходів на звалищах до ставки податку та «1» залежно від місця (зони) розміщення відходів.

Але у березні 2017 року підприємством були подані уточнюючі податкові декларації екологічного податку та розрахунки за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах із застосуванням коригуючих коефіцієнтів «1» за розміщення відходів на звалищах до ставки податку та «3» залежно від місця розміщення відходів, що передбачено п. 246.5 ст. 246 Податкового Кодексу України.

Тобто на момент внесення відомостей до ЄРДР (06.02.2017) у вказаному вище кримінальному провадженні вказаний екологічний податок посадовим особами КАТП «052810» сплачений не був, а лише був скорегований та приведений у відповідність п.246.5 ст.246 Податкового Кодексу України під час вже досудового розслідування у кримінальному провадженні, а саме після ряду слідчих (розшукових) дій з яких посадовим особам КАТП стало відомо про дані факти.

Крім того, позаплановою документальною виїзною перевіркою, проведеною посадовими особами ГУ ДФС України у Донецькій області на підставі ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 06.04.2017 встановлено заниження КАТП «052810» екологічного податку за вказаний вище період на загальну суму 5 162 389,64 грн., а саме допущено порушення п. 246.4 ст.246, п.249.6 ст. 249 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 із змінами та доповненнями, у період з 01.01.2014 по 21.12.2016 підприємством не було збільшено ставки податку у 3 рази в результаті порушень викладених вище, що призвело до заниження екологічного податку у перевіреному періоді на вказану вище суму, у тому числі за 2014 рік на суму – 1592493,92 грн., за 2015 рік на суму – 1255900,12 грн., за 2016 рік на суму – 2313995,60 грн.

Згідно паспорту місця видалення відходів реєстраційний № 41 від 23.06.2003, полігон КАТП «052810» розташований на відстані 3,12 км на південь від м. Краматорська.

Згідно технічних документів, полігон твердих побутових відходів за адресою: м.Краматорськ, вул. Танкістів, 182 належить територіальній громаді в особі Краматорської міської ради, тобто КАТП «052810».

Однак, з інформації Управління Держгеокадастру у м.Краматорську Донецької області від 19.01.2017 № 10-28-0.1-61/2-17 вбачається, що відповідно до проекту формування території та встановлення меж Краматорської міської ради Донецької області та даних Національної кадастрової системи, орієнтовна відстань між територією КАТП «052810» та межею Краматорської міської ради становить 2,3 км.

При цьому, з інформації Управління містобудування та архітектури Краматорської міської ради від 20.02.2017 № 18-20/55 вбачається, що відповідно до плану зонування території міста Краматорськ, затвердженому згідно з рішенням Краматорської міської ради від 12.03.2014 № 36/VI-59, полігон твердого побутового сміття розміщений в спеціальній зоні, де переважним видом використання території є звалища та сміттєпереробні заводи та згідно викопіювання зі схеми зонування знаходиться в межах населеного пункту м. Краматорська.

Згідно інформації Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 01.03.2017 № 0-5-0.241-64/108-17, територія звалища КАТП «052810» знаходиться частково в м. Краматорську.

Таким чином, на підставі вище викладеного, в результаті незаконних, протиправних дій посадових осіб КАТП «052810», здійснено недоврахування екологічного податку, у зв’язку із застосуванням меншого коефіцієнту до ставок податку, чим завдали істотної шкоди державному бюджету України, таким чином, вказані особи, вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 364 КК України.

На підставі викладеного, з метою підтвердження чи спростування інформації, зазначеної у вказаних вище документах щодо відстані полігону твердих побутових відходів КАТП «052810» до меж населеного пункту м. Краматорська, виникла необхідність у проведенні замірів відстані із залученням спеціалістів зі спеціальним обладнанням у вказаній сфері.

У зв’язку з чим, слідчим 09.01.2018 на адресу КТП «052810» спрямовано лист про забезпечення участі представників підприємства у проведенні обмірів під час огляду, який планувався на 12.01.2018 та забезпечити доступ до полігону слідчому, понятим, оперуповноваженим УЗЕ в Донецькій області та іншим фахівцям у даній сфері.

На вказаний лист слідчого з КАТП «052810» 12.01.2018 надійшов лист від 11.01.2018, згідно якого вимірювання відстані від меж міста Краматорська (в разі їх наявності) – доступ до полігону непотрібен, оскільки вимірювання буде здійснюватись з зовнішньої сторони полігону. Враховуючи викладене, необхідність в доступі до полігону та вимірюванні, у випадку відсутності предмету обміру – відсутня.

Однак, 12.01.2018 перед початком огляду та визначення порядку проведення вимірювань з урахуванням характеру місцевості та ландшафту, спеціалістами в сфері проведення вимірювань було зазначено про необхідність проведення вимірювань з найвищих точок території полігону, у зв’язку з чим, слідчим Левандовським О.В. та прокурором Тютюником В.В. було прийнято рішення про проведення вимірювань в ході огляду з території полігону, розташованого за адресою: м. Краматорськ, вул.Танкістів, 182, про що було повідомлено представника КАТП «052810» ОСОБА_2

Під час огляду місця події 12.01.2018 за допомогою спеціального повіреного обладнання було встановлено, що фактична відстань від полігону твердих побутових відходів КАТП «052810» до житлових будівель з поштовими адресами м.Краматорськ, вул.Танкістів, 170 та вул.А.Соловяненко, буд.118, що знаходяться на території м. Краматорська складає 1007,11 м та 1110,87 м відповідно та не відповідає відстані, що зазначена у паспорті вказаного полігону.

При цьому, під час вказаного огляду, ні слідчим, ні прокурором огляд території (земельної ділянки) полігону не проводився, а лише проводились вимірювання та складання протоколу огляду під час якого ніякі речі, предмети не вилучались, нормальна робота полігону порушена не була, про що свідчать підписи понятих та усіх учасників слідчої дії.

Слідчий зазначає, що вказаний огляд неможливо було раніше передбачити і спрогнозувати та отримати відповідний дозвіл – ухвалу слідчого судді у зв’язку з тим, що до моменту огляду не було відомо про можливості технічного засобу, який застосовувався спеціалістами під час вимірювань та вимоги до проведення вимірювань. Крім того, огляд проводився з метою лише фіксування відстані між полігоном та м.Краматорськом, не мав мети у вилученні предметів, речей, та проводився лише з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. При цьому, чітких границь, огорож та паркану, який би міг свідчити про відокремлення території полігону з місцевості на місці огляду не було.

Враховуючи вищезазначене слідчий просив задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення огляду території за вищезазначеною адресою.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити.

Вислухавши прокурора, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, вважаю, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовми рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Положеннями ч.1 ст.192 КПК України передбачено, що обов’язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, в тому числі події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.ч.1,2,7 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст.234 ч.2 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.3 ст.233 КПК України, слідчий має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов’язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов’язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Встановлено, що слідчим управлінням прокуратури Донецької області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №4201705139000016 від 06.02.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за тим фактом, що посадові особи КАТП «052810» протягом 2015-2016 років, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди для себе чи третіх осіб, в порушення податкового та екологічного законодавства України, шляхом зменшення коефіцієнту до ставок екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи на об’єктах, здійснили недоврахування коштів екологічного податку до державного бюджету, тим самим завдали істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, на підставі рішення Краматорської міської ради від 10.02.2000 № ХІІІ/23-27 КАТП «052810» в постійне користування передана земельна ділянка загальною площею 15,7754 га для розміщення звалищного полігону, який розташовано за адресою: м. Краматорськ, вул.Танкістів, 182.

Згідно паспорту місця видалення відходів реєстраційний №41 від 23.06.2003, полігон КАТП «052810» розташований на відстані 3,12 км на південь від м. Краматорська.

Однак, з інформації Управління Держгеокадастру у м.Краматорську Донецької області від 19.01.2017 № 10-28-0.1-61/2-17 вбачається, що відповідно до проекту формування території та встановлення меж Краматорської міської ради Донецької області та даних Національної кадастрової системи, орієнтовна відстань між територією КАТП «052810» та межею Краматорської міської ради становить 2,3 км.

З інформації Управління містобудування та архітектури Краматорської міської ради від 20.02.2017 № 18-20/55 вбачається, що відповідно до плану зонування території міста Краматорськ, затвердженому згідно з рішенням Краматорської міської ради від 12.03.2014 № 36/VI-59, полігон твердого побутового сміття розміщений в спеціальній зоні, де переважним видом використання території є звалища та сміттєпереробні заводи та згідно викопіювання зі схеми зонування знаходиться в межах населеного пункту м. Краматорська.

Згідно інформації Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 01.03.2017 № 0-5-0.241-64/108-17, територія звалища КАТП «052810» знаходиться частково в м. Краматорську.

12.01.2018 року, в рамках вказаного кримінального провадження, слідчим Левандовським О.В. та прокурором Тютюником В.В. із залученням понятих, спеціалістів та представників підприємства було проведено огляд території полігону, розташованого за адресою: м.Краматорськ, вул.Танкістів, 182.

Під час огляду місця події 12.01.2018 за допомогою спеціального повіреного обладнання було встановлено, що фактична відстань від полігону твердих побутових відходів КАТП «052810» до житлових будівель з поштовими адресами м.Краматорськ, вул.Танкістів, 170 та вул.А.Соловяненко, буд.118, що знаходяться на території м. Краматорська складає 1007,11 м та 1110,87 м відповідно та не відповідає відстані, що зазначена у паспорті вказаного полігону.

При цьому, під час вказаного огляду, ні слідчим, ні прокурором огляд території (земельної ділянки) полігону не проводився, а лише проводились вимірювання та складання протоколу огляду під час якого ніякі речі, предмети не вилучались, нормальна робота полігону порушена не була, про що свідчать підписи понятих та усіх учасників слідчої дії.

З урахуванням викладеного, вважаю, що дійсно були наявні усі підстави для огляду території полігону твердих побутових відходів без ухвали слідчого судді, з метою збирання доказів, встановлення обставин, що мають важливе значення для кримінального провадження, оскільки до моменту огляду не було відомо про неможливість проведення відповідних вимірювань без перебування безпосередньо на території полігону, а тому, слідчий суддя вважає доцільним задовольнити клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду території (земельної ділянки) полігону твердих побутових відходів КАТП «052810».

Керуючись ст. ст.233, 234, 237 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшого радника юстиції ОСОБА_1 про проведення огляду - задовольнити.

Надати слідчому в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Донецької області молодшому раднику юстиції ОСОБА_1 дозвіл на проведення 12 січня 2018 року огляду місця події – території (земельної ділянки) полігону твердих побутових відходів КАТП «052810», за адресою: Донецька область, м.Краматорськ, вул..Танкістів, 182, з метою здійснення відповідних вимірювань з метою визначення відстані полігону твердих побутових відходів КАТП «052810» до меж населеного пункту м.Краматорська.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна і резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 16.01.2018 року. Повний текст ухвали проголошений 16.01.2018 року о 17-00 годині.

Слідчий суддя А.М.Лутай