Ухвала суду № 71620481, 10.01.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/139/18

Провадження № 2-а/234/121/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2018 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Марченко Л.М., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансбезпеки у Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови №035048 від 05.12.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

05.01.2018 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшов спрямований поштою 28.12.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансбезпеки у Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №035048 від 05.12.2017 року, якою за порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» до ОСОБА_1 на підставі ст.60 ч.1 абз.3 вказаного Закону застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме в сумі 1700 грн.

15.12.2017 року набув чинності Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІІ від 03.10.2017 року.

З огляду на вказане, до позову ОСОБА_1, спрямованого до суду після набрання чинності нового КАС України, застосовуються положення чинного КАС України.

Відповідно до ст.171 ч.1 п.3, п.6 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, подана ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, оскільки заява та додатки до неї оформлені відповідно до положень КАС України (2005 року), що втратив чинність.

Згідно ст.160 ч.5 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб’єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ст.160 ч.8 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно ст.160 ч.9 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

В порушення зазначених положень позивачем ОСОБА_1 в позові не вказано відомості про свій РНОКПП або номер і серія паспорта, якщо відмовився від прийняття РНОКПП, наявні та відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору (п.п.32-35 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.11.2006 року №1567); не зазначено всіх відомостей щодо переліку документів та інших доказів (п.8 ч.5 ст.160 КАСУ); не наведені обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням конкретних прав, свобод, інтересів позивача (п.9 ч.5 ст.160 КАСУ); не наведене письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; позивачем судовий збір не сплачено, однак в позові не зазначені підстави звільненою від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень ст.161 КАС України, що мають значення для позивача у зв’язку з поданням даного позову, то слід навести, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) . До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

На підставі положень ст.161 КАС України позивачу ОСОБА_1 слід оформити документи, що додаються до позовної заяви.

Згідно ст.161 ч.3 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ст.132 ч.2 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Частиною 2 ст.3 вказаного Закону визначені випадки, коли судовий збір не справляється, а ст.5 – пільги, коли особи звільняються від сплати судового збору.

З наявних у справі відомостей та матеріалів не вбачається підстав за яким позивач ОСОБА_1 не повинен сплачувати судовий збір при подачі даного позову до суду, якщо ним не будуть надані інші відомості та докази в підтвердження наявності підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ст.4 ч.3 п.1 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 повинен надати документ про сплату судового збору в сумі 640 грн.

Оплату судового збору слід провести за наступними реквізитами:

отримувач коштів: Краматор УК/м.Краматорськ/2203001,

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37944338,

банк отримувача: ГУДКСУ у Донецькій області,

код банку отримувача (МФО): 834016,

рахунок отримувача: 31214206700059,

код класифікації доходів бюджету: 22030001,

призначення платежу: *;101;____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Краматорський міський суд Донецької області (назва суду, де розглядається справа).

При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору – юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником – фізичною особою – ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв’язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані. Приклад заповнення графи "Призначення платежу":

*;101;1234567890; Судовий збір, за позовом ОСОБА_3, Краматорський міський суд Донецької області.

Одночасно слід роз’яснити, що відповідно до ч.10 ст.169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також слід роз’яснити, що відповідно до ст.133 КАС України суд з врахуванням майнового стану сторони може вирішити питання про зменшення розміру судового збору або звільнити від його оплати, відстрочити та розстрочити сплати судового збору.

З метою вирішення судом вищевказаного питання позивач має право відповідно до ст.161 ч.5 КАС України додати до позовної заяви клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору з дорученням доказів в його обґрунтування.

Згідно ст.286 ч.2 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом 10 днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом 10 днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається, оскаржувана постанова ухвалена 05.12.2017 року. З позову не відомо, чи була прийнята дана постанова у присутності позивача, або ні. Також позивач зазначає, що отримав примірник постанови 21.12.2017 року, однак із долученої до позову незасвідченої ксерокопії поштового конверту про відправлення кореспонденції в межах міста Краматорська вбачається, що поштовий штемпель містить відомості про 08.12.2017 року. Заяви про поновлення процесуального строку позивачем не надано.

Згідно ст.161 ч.6 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ст.123 ч.1, ч.2 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом 10 днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно положень ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу постановляє ухвали про залишення позовної заяви без руху, в якій наводить суму судового збору, яку потрібно сплатити, недоліки позовної заяви, спосіб та строк їх усунення, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись ст.169 КАС України, –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансбезпеки у Донецькій області ОСОБА_2 про скасування постанови №035048 від 05.12.2017 року, залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви, сплати судового збору або зазначення підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а такожподання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Надати позивачу строк протягом десяти днів з дня отримання ним даної ухвали для усунення недоліків, інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М.Марченко