Постанова № 71618642, 10.01.2018, Апеляційний суд Чернігівської області

Справа № 751/3578/17 Провадження № 22-ц/795/124/2018 Головуючий у I інстанції - Деркач О. Г. Доповідач - Євстафіїв О. К.Категорія - цивільна

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Бечка Є.М., Страшного М.М.,

при секретарі Герасименко Ю.О.,

позивач - ОСОБА_2,

відповідач - Головне управління Національної поліції в Чернігівській області,

третя особа - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області,

особа, яка подала апеляційну скаргу - Головне управління Національної поліції в Чернігівській області,

на рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16 листопада 2017 року; суддя - Деркач О.Г.; час, місце ухвалення і дата складання повного тексту: 16 листопада 2017, м. Чернігів,

В С Т А Н О В И В:

22.06.2017 ОСОБА_2 пред'явив позов до ГУНП в Чернігівській області, в якому просив визнати за ним право перебувати на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, в ГУНП в Чернігівській області та зобов'язати останнє взяти його на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_2 (з 20.06.2011) і члени його сім'ї (з 22.12.2014) перебувають на квартирному обліку на підставі рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради відповідного змісту. Пунктом 7 рішення цього ж виконавчого комітету № 141 від 15.04.2016 надано згоду на ведення ГУНП в Чернігівській області самостійного квартирного обліку. ОСОБА_2 є пенсіонером МВС України, у зв'язку з чим він має право користуватися пільгами, компенсаціями і гарантіями, що передбачені для звільнених зі служби поліцейських та членів їх сімей, а отже відповідачу належить визнати за позивачем право перебувати у нього на квартирному обліку як особі, яка потребує поліпшення житлових умов, і взяти позивача та його сім'ю на квартирний облік. Проте відповідач, не визнавши права позивача на перебування на квартирному обліку, відмовив у задоволенні заяви останнього від 18.07.2016 про взяття його на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено; з відповідача на користь держави стягнуто судовий збір у сумі 640 грн 00 коп. Ухвалюючи дане рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до нормативно-правових актів, які регламентують спірні правовідносини, позивач як пенсіонер по інвалідності МВС України має право перебувати у ГУНП в Чернігівській області на квартирному обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов.

В апеляційній скарзі ГУНП в Чернігівській області просить скасувати дане рішення й ухвалити рішення про відмову ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що суд І інстанції невірно застосував до спірних правовідносин положення ст. 37 ЖК УРСР, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» і Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію».

У судовому засіданні представник ГУНП в Чернігівській області апеляційну скаргу підтримала, а ОСОБА_2 просив її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає задоволенню.

Так, по справі встановлено наступне.

11.04.2005 ОСОБА_2 був прийнятий на службу до органів УМВС України в Чернігівській області, що підтверджено витягом з його трудової книжки (арк. 87).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 135 від 20.06.2011 позивача прийнято на квартирний облік за місцем проживання, що вбачається з копії повідомлення Управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду цієї ради від 05.07.2011 № 607 (арк. 4).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 362 від 20.12.2014 внесено зміни до складу сім'ї ОСОБА_2, які разом з ним перебувають на квартирному обліку, шляхом збільшення складу сім'ї останнього до чотирьох осіб, що підтверджено копією повідомлення Управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду цієї ради від 29.12.2014 № 2051 (арк. 6).

Наказом УМВС України в Чернігівській області № 681 від 22.10.2009 ОСОБА_2 звільнено з органів МВС в запас Збройних Сил України за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, що підтверджено копією наказу УМВС України в Чернігівській області № 190/ос від 22.10.2009 (арк. 84).

14.03.2013 позивачеві вперше призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з травмою, пов'язаною з виконанням службових обов'язків у період служби в органах МВС України, яку позивач отримує по цей час. Це підтверджується довідкою з ГУ ПФУ в Чернігівській області № 19 від 05.01.2018 (арк. 88), повідомленням заступника голови ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області № 30/31 від 10.01.2018 (арк. 85), копією пенсійного посвідчення позивача № НОМЕР_1 від 09.04.2014 (арк. 5).

Жодним з учасників судового розгляду не заперечується, що до 14.03.2013 позивач ніякого виду пенсії не отримував.

18.07.2016 ОСОБА_2 звернувся до ГУНП у Чернігівській області з заявою, в якій просив поставити його та членів його сім'ї в цьому Управлінні на квартирний облік для поліпшення житлових умов (копія даної заяви на арк. 41). Листом ГУНП у Чернігівській області від 29.07.2016 № М-23/124/05/26/2016 ОСОБА_2 повідомлено про відмову в задоволенні його заяви на підставі того, що рішеннями виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.01.2016 № 7 та від 15.04.2016 № 141 квартирний облік УМВС України в Чернігівській області ліквідовано і надано згоду ГУНП У Чернігівській області на ведення самостійного квартирного обліку, на якому можуть перебувати тільки працівники ГУНП у Чернігівській області, у зв'язку з чим пенсіонер УМВС України в Чернігівській області не може перебувати на квартирному обліку в ГУНП у Чернігівській області (копія даного листа на арк. 10).

Згідно з витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на виконання Постанови Кабміну України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» УМВС України в Чернігівській області у зв'язку з його ліквідацією з 04.11.2015 перебуває у стані припинення, а ГУНП в Чернігівській області з 07.11.2015 (з дати його створення) має статус юридичної особи (арк. 81, 80).

З встановленого апеляційний суд робить наступні висновки.

Згідно з п. 10 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, що затверджені Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470, на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, нарівні з робітниками й службовцями даного підприємства, установи, організації беруться на облік громадяни, які залишили роботу у зв'язку з виходом на пенсію. Проте по справі встановлено, що ОСОБА_2 звільнено з органів УМВС України в Чернігівській області не у зв'язку з виходом на пенсію.

Пунктом 29 цих же Правил встановлено перелік випадків збереження права перебування на квартирному обліку за місцем колишньої роботи. Однак випадок, що є об'єктом судового розгляду по даній справі, до цього переліку не входить.

З викладеного випливає, що позивач безпідставно вимагає від відповідача взяти його на квартирний облік.

Судом І інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а саме не з'ясовано причину звільнення ОСОБА_2 з УМВС України в Чернігівській області, що призвело до неправильного вирішення справи. Отож оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням рішення про відмову у задоволенні позову.

В порядку ч. ч. 7, 13 ст. 141 ЦПК України ГУНП У Чернігівській області належить компенсувати витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги з державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 374, 376 ч. 3 п. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області задовольнити, рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16 листопада 2017 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про зобов'язання взяти на квартирний облік, третя особа - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, відмовити.

Компенсувати Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області 704 (сімсот чотири) грн 00 коп. сплаченого ним судового збору з розрахункового рахунку № 31210206780002, отримувач - УК у м. Чернігові/ м. Чернігів/ 22030101, код ЄДРПОУ 38054398, банк одержувача - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, що сплачений ним платіжним дорученням від 08 грудня 2017 № 7445.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Повну постанову складено 15.01.2018.

Головуючий:Судді: