Постанова № 71618285, 17.01.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/12654/17

Провадження № 2-а/750/190/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання – Мачачі І. П., позивача, представника відповідача – ОСОБА_1, представника третьої особи – ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, – Державна установа «Чернігівська виправна колонія № 44»,

в с т а н о в и в:

12.12.2017 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача з приводу відмови в перерахунку пенсії за нормами грошового забезпечення осіб начальницького складу управлінь державної пенітенціарної служби України, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії згідно з довідкою Державної установи «Чернігівська виправна колонія № 44» від 23.11.2017 № 117, починаючи з 01.01.2017 року.

Ухвалою суду від 09.01.2017 року залучено до участі в справі в якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, – Державну установу «Чернігівська виправна колонія № 44», оскільки вирішення позову в подальшому може вплинути на її права та обов’язки.

У судовому засіданні позивач пред’явлений позов підтримав і наполягав на задоволенні.

Представник відповідача позов не визнав. Стверджує, що у відповідача немає правових підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки в якості підстави для перерахунку позивачем надано довідку третьої особи, яка не має відповідних повноважень на її видачу. Крім того, в тексті цієї довідки міститься посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, яка не регулює питання перерахунку пенсії, що свідчить про недостовірність довідки.

Представник третьої особи з позовом погодилася та пояснила суду, що до виходу на пенсію позивач проходив службу в Державній установі «Чернігівська виправна колонія № 44», тому саме третя особа повинна видавати довідку для перерахунку пенсії, оскільки вона зберігає особові справи пенсіонерів і бухгалтерські документи, які використовуються для видачі довідки.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон), яку виплачує відповідач.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку; усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Користуючись цим правом, 23.11.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. В якості підстави для перерахунку пенсії позивач послався на постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та довідку третьої особи від 23.11.2017 № 117 (а.с. 8, 9). Утім, у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено, про що повідомлено листом від 04.12.2017 року (а.с. 10, 11).

Як на підставу для відмови відповідач послався на недотримання порядку проведення перерахунку, встановленого пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, якими передбачено обов’язкове повідомлення Державною пенітенціарною службою Пенсійного фонду України про підстави перерахунку, чого не здійснено.

Суд не погоджується з доводами відповідача виходячи з такого.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (далі – Постанова № 45). Пунктами 1, 2 Постанови № 45 встановлено, що Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством; на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Державна пенітенціарна служба повідомляє у п’ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям; Пенсійний фонд України повідомляє у п’ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як убачається з матеріалів справи (а.с. 36 зв.), Державна пенітенціарна служба листом від 12.01.2017 № 4/4-83-Тл/2-17 повідомила Пенсійному фонду України про необхідність інформування підпорядкованих територіальних органів Пенсійного фонду України про необхідність проведення перерахунку пенсій пенсіонерам державної кримінально-виконавчої служби на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036. Тому, та обставина, що Пенсійний фонд України не виконав свій обов’язок і не повідомив про необхідність проведення перерахунку пенсії пенсіонерам державної кримінально-виконавчої служби України не позбавляє позивача права не перерахунок пенсії.

Оскільки на момент виходу на пенсію позивач працював на посаді першого заступника начальника Чернігівської виправної колонії № 44 (а.с. 15), в силу положень пункту 2 Постанови № 45 саме третя особа є повноважною особою з питань видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, при цьому форма виданої довідки повністю відповідає вимогам Додатку 2 до Постанови № 45 і підписана уповноваженою посадовою особою.

Те, що в довідці невірно вказано реквізити постанови Кабінету Міністрів України, яка є підставою для перерахунку розміру пенсії позивача, – «від 23 квітня 2012 р. № 355» – замість «від 7 листопада 2007 р. № 1294», на яку й посилався позивач у заяві про перерахунок пенсії, не давало відповідачу право відмовляти в її перерахунку, оскільки в такому випадку відповідач мав право витребувати у третьої особи уточнюючу довідку, чого не зроблено – чим допущено бездіяльність, наслідком якої є ухвалення в подальшому протиправного рішення про відмову в перерахунку пенсії.

Таким чином, пред’явлений позов ґрунтується на законі, при цьому доведений належними і допустимими доказами.

Суд також констатує, що є позивач має статус ветерана війни – учасника бойових дій (а.с. 14); в період з 03.03.2016 року по 05.10.2016 року він безпосередньо брав участь в антитерористичної операції на території Донецької області (а.с. 40). Після повернення додому позивач проходив процедуру реабілітації, а тому з об’єктивних причин не мав можливості своєчасно дізнатися про порушення права на перерахунок пенсії, про що йому стало відомо лише після отримання письмової відповіді відповідача 04.12.2017 року.

За таких обставин, позивач є таким, що не пропустив шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом, а тому порушене право позивача підлягає захистові, а позов – задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 241-246, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов задовольнити. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (м. Чернігів, вул. Пятницька, 83-а; код ЄДРПОУ 21390940) щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_3 (АДРЕСА_1; картка платника податків – НОМЕР_1) за нормами грошового забезпечення осіб начальницького складу управлінь державної пенітенціарної служби України, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, згідно з довідкою Державної установи «Чернігівська виправна колонія № 44» від 23.11.2017 № 117, починаючи з 01.01.2017 року.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (м. Чернігів, вул. Пятницька, 83-а; код ЄДРПОУ 21390940) здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_3 (АДРЕСА_1; картка платника податків – НОМЕР_1) за нормами грошового забезпечення осіб начальницького складу управлінь державної пенітенціарної служби України, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, згідно з довідкою Державної установи «Чернігівська виправна колонія № 44» від 23.11.2017 № 117, починаючи з 01.01.2017 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення в порядку, встановленому статтею 297 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев