Рішення № 71612272, 09.01.2018, Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/1756/17

Провадження № 2/723/244/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Дедик Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Антофій О.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сторожинець цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» до ОСОБА_2 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідачів ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним рішення сільської ради, державного акта на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ПАТ «Українська залізниця» в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» звернулося до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_6 сільської ради, ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідачів ОСОБА_7 Держгеокадастру у Сторожинецькому районі Чернівецької області, в якому посилається на те, що ним із землевпорядною організацією ПП «Ріга» укладено договір від 30.12.2013 р. №Л/П-134382/НЮ про виконання робіт з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» в межах смуги відведення. На виконання умов зазначеного договору ПП «Ріга» виготовило Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» під існуючими об'єктами залізничного транспорту за напрямком Чернівці – Вадул-Сирет від 287км+608м до 292км+937м в адміністративних межах населеного пункту с. Тисовець ОСОБА_6 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області.

В результаті проведеної інвентаризації зазначеної земельної ділянки встановлено, що частина земельної ділянки площею 0,0049 га, що перебуває у власності ОСОБА_4 накладається на смугу відведення залізниці від 289км+847м до 289км+869м. Вказана земельна ділянка передана у власність ОСОБА_4 рішенням ОСОБА_6 сільської ради від 31.07.2009 року №57-22/09, на неї видано державний акт та зареєстровано в державному земельному кадастрі за №7324589700:01:004:0357.

Згідно «Плана границ полосы отвода линии Черновцы-Адынката Львовской железной дороги в административных границах Черновицкого района Черновицкой области», який є доказом землекористування залізниці, розроблений та погоджений в 1959 році, ширина смуги відведення на ділянці від 289км+847м до 289км+869м становить від 80 м від осі колії. Земельна ділянка відповідача ОСОБА_4 частково входить в ширину смуги відведення залізниці і загальна площа перетину земельної ділянки відповідача в смузі відведення залізниці становить 0,0049 га.

На земельній ділянці, розміри якої визначені Планом смуги відведення, розташована головна колія (ВБК) направлення Чернівці - Держкордон з км 267 до км 314 інвентарний №0910201000625, взята на облік в 1944 році, яка є державною власністю і перебуває на балансі ДТГО «Львівська залізниця», що є державним підприємством.

Посилаючись на те, що вищевказаним рішенням порушується право позивача на користування земельною ділянкою та воно суперечить чинному законодавству, позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії 5 скликання ОСОБА_6 сільської ради №57-22/09 від 31.07.2009 року в частині надання земельної ділянки ОСОБА_4 у приватну власність в с.Тисовець, Сторожинецького району Чернівецької області, визнати недійсним державний акт серії ЯИ №821550, зареєстрований 19.03.2010 року на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 7324589700:01:004:0357, виданий ОСОБА_4 та скасувати його державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, а також стягнути з відповідачів сплачені судові витрати.

Ухвалою суду від 06.10.2017 року замінено відповідача ОСОБА_6 сільську раду її правонаступником – ОСОБА_2 сільською об’єднанню територіальною громадою Сторожинецького району та замінено третю особу на стороні відповідача – відділ Держгеокадастру у Сторожинецькому районі на ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася повторно, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_3, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що оскаржуване рішення сільською радою було прийняте в межах компетенції, ОСОБА_4 було передано у власність земельну ділянку, якою остання користувалася ще до набрання чинності Земельним кодексом України і яка була наділена на підставі рішення зборів колгоспників. Крім того, при виготовленні технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_4 Чернівецьким підрозділом Львівської залізниці було надано довідку, що вони не являються суміжним землекористувачем із ОСОБА_4

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, надали суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням сесії ОСОБА_6 сільської ради від 21.01.2008 року №10-12/2008 року, яке було змінено рішенням сесії ОСОБА_6 сільської ради від 31.07.2009 року №57-22/2009, було передано ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,4324 га, в т.ч. 0,1132 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,3192 га для ведення особистого селянського господарства.

На підставі рішення ОСОБА_6 сільської ради від 31.07.2009 року №57-22/2009 ОСОБА_4 06.04.2010 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №821550, яка знаходиться в с.Тисовець, Сторожинецького району, площею 0,1132 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 7324589700:01:004:0357.

Відповідно до викопіювання із зведеного інвентаризаційного плану земельної ділянки смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця» за напрямком Чернівці – Вадул-Сирет в адміністравтиних межах с.Тисовець ОСОБА_6 сільської ради, виконаного ПП «Ріга», земельна ділянка ОСОБА_4 площею 0,0049 га накладається на смугу відведення ДГТО «Львівська залізниця».

Згідно «Плана границ полосы ж.д. отвода линии Черновцы – Адынката Львовской железной дороги в административных границах Черновицкого района Черновицкой области от 269 км+000м до 293 км+090м» розробленого Дорпроект Юго-Западной ж.д. в 1959 році ширина смуги відведення з правої сторони по ходу становить 80 м від осі колії. Таким чином, площа перетину земельної ділянки ОСОБА_4 із смугою відведення залізниці становить 0,0049 га.

Відповідно до Інвентарної картки обліку основних засобів ВП «Чернівецька дистанція колії Регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» головна колія (ВБК) направлення Чернівці - Держкордон з км 267 до км 314 інвентарний №0910201000625, введена в експлуатацію в 1944 році, перебуває на балансі позивача.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода» 30.01.1963 року «Положение о землях предоставленных транспорту» 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог» 27.01.1962, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі. Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися за ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

Позивач мав право на частину земельної ділянки в межах ОСОБА_6 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, яка була виділена ОСОБА_4, і таке право не було жодним чином припинене. Перебування у залізниці земельної ділянки також підтверджується довідкою ОСОБА_7 Держземагенста у Сторожинецькому районі, відповідно до якої під об’єктами залізничного транспорту в межах ОСОБА_6 сільської ради Сторожинецького району знаходитись площа 50,9 га. Крім того, з матеріалів справи вбачається, що залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок за земельну ділянку, яка розташована на території с.Тисовець.

За змістом ч.4 ст.84 ЗК України землі під державними залізницями не можуть передаватися у приватну власність.

Пунктом «г» ч.3 ст.152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може бути здійснено шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Таким чином, оскільки спірна земельна ділянка є смугою відведення залізниці, знаходилася у правомірному користуванні позивача, то ОСОБА_6 сільська рада як орган місцевого самоврядування не мала права розпоряджатися нею.

Суд не погоджується з доводами представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради про те, що оскаржуване рішення є правомірним, так як ОСОБА_4 була передана у власність земельна ділянка, якою вона користувалася тривалий час і яка їй була наділена згідно рішення зборів колгоспників, оскільки вони спростовуються встановленими судом вищенаведеними обставинами.

Також представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради в обґрунтування заперечень проти позову посилається на наявну в матеріалах технічної документації із землеустрою по складанню державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_4, довідку відокремленого підрозділу Чернівецької дистанції колії від 25.05.2009 року №1122 про те, що відстань від осі головної колії до огорожі ОСОБА_4 складає 83 м, і відповідно ДТГО «Львівська залізниця» не являється суміжним землекористувачем земельної ділянки ОСОБА_4. На думку суду, зазначена довідка не спростовує тих обставин, що земельна ділянка відповідача ОСОБА_4 накладається на ширину смуги відведення залізничної колії, так як в ній не зазначено, ким та в яким спосіб проводилися заміри. Також, в матеріалах технічної документації відсутні дані про те, що будь-які межі земельної ділянки ОСОБА_4 проходили в місці знаходження огорожі. Крім того, накладання частини земельної ділянки відповідача на смугу відведення залізниці підтверджується технічною документацією, виготовленою ПП «Ріга» за участю сертифікованого інженера-землевпорядника і яку суд вважає належним доказом.

З огляду на наведене, суд вважає, що рішення ОСОБА_6 сільської ради №57-22/2009 від 31.07.2009 року про передачу ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в частині, що накладається на землі позивача, а саме, площею 0,0049 га є незаконним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст.16 ЦК України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 01.07.2015 року у справі №6-319цс15, у спорах, пов»язаних з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, на підставі яких видано державні акти про право власності на земельні ділянки, так і самі державні акти. Визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таким чином, оскільки державний акт відповідачу ОСОБА_4 був виданий на підставі рішення ОСОБА_6 сільської ради №57-22/2009 від 31.07.2009 року, яке в частині передачі земельної ділянки у приватну власність площею 0,0049 га є незаконним, то суд вважає, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №821550, виданий ОСОБА_4, кадастровий номер земельної ділянки 7324589700:01:004:0357, в частині посвідчення права власності на земельну ділянку площею 0,0049 га слід визнати недійсним.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому п.п.«а» п.2 частини шостої ст.37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що слід скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку за кадастровим номером 7324589700601:004:0357 площею 0,0049 га і цим самим частково задовольнити вимоги позивача.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідачів слід стягнути на користь позивача понесені останнім судові витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,4,5,12,13,19, 23,76,81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії 5 скликання ОСОБА_6 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №57-22/2009 від 31 липня 2009 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0049 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №821550, виданий ОСОБА_4 на підставі рішення 22 сесії 5 скликання ОСОБА_6 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №57-22/2009 від 31 липня 2009 року, кадастровий номер земельної ділянки 7324589700:01:004:0357, в частині посвідчення права власності на земельну ділянку площею 0,0049 га.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0049 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 7324589700:01:004:0357.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради (місцезнаходження: с.Великий Кучурів, вул..Головна, 1, Сторожинецького району, Чернівецької області, код ЄДРПОУ 04418162), ОСОБА_4 (жительки с.Тисовець, Сторожинецького району, Чернівецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (місцезнаходження: м.Київ, вул..Тверська, 5, код ЄДРПОУ 40075615) по 1600 грн. з кожного на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до апеляційного суду Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.15.5 розділу 13 Перехідних положень ЦПК України (в редакції Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017 року) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повне судове рішення складено 15 січня 2018 року.

СУДДЯ: