Ухвала суду № 7160623, 17.12.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

17.12.2009 р. м. Донецьк

справа № 2-а-25187/09/1270

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

Приватного підприємства “ОПТ-СПЕЦ-ВМ” Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області визнання дій неправомірними, визнання нечинним рішення та зобов”язання вчинити дії,-

головуючого: Ляшенка Д.В. суддів Колеснік Г.А., Ястребової Л.В. при секретарі

за участю Агейченковій К.О. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні

Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4.09.2009 року по справі № 2-а-25187/09/1270 за позовом

до

про

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 вересня 2009р. по справі №2-а-25187/09/1270 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

17.12.2009 р. м. Донецьк

справа № 2-а-25187/09/1270

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

Приватного підприємства “ОПТ-СПЕЦ-ВМ” Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області визнання дій неправомірними, визнання нечинним рішення та зобов”язання вчинити дії,-

головуючого: Ляшенка Д.В. суддів Колеснік Г.А., Ястребової Л.В. при секретарі

за участю Агейченковій К.О. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні

Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4.09.2009 року по справі № 2-а-25187/09/1270 за позовом

до

про В С Т А Н О В И В:

17.08.2009 року ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в м. Свердловську про визнання дій неправомірними, визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову підприємством зазначено, що 14.08.2009 року поштою отримано акт № 11 від 21.07.2009 року про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ". Підставою для анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість стало встановлення факту виписки податкових накладних, по яким не задекларовано податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму, визначену підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 ст. 2 Закону України "Про податок на додану вартість". Також в акті зроблено висновок, що у відповідності до пп. "в" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" не має підстав для перебування в якості платника податку на додану вартість. З діями про анулювання свідоцтва позивач не згодний та вважає, що анулювання свідоцтва платнику податку здійснено без законних підстав, всупереч вимогам законодавства України.

Відповідно до п.п."в" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація особи платником ПДВ діє до дати її анулювання, яке відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин. Зазначеним підпунктом встановлено вичерпний перелік підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ, веред якої немає підстави, зазначеної в акті.

У зв'язку з викладеним просили визнати дії ДПІ щодо винесення акта про анулювання реєстрації ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" як платника ПДВ № 11 від 21.07.2009 року неправомірними; визнати нечинним рішення ДПІ щодо винесення зазначеного акта, зобов'язати ДПІ відновити свідоцтво платника ПДВ № 100030035.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду позов задоволений.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

В обґрунтування скарги ДПІ зазначила, що ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" самостійно до ДПІ в м. Свердловську надана декларація з податку на додану вартість за березень 2009 року та додаток до декларації за березень 2009 року "розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів”. У відповідності до пп.7.2 п.7 Наказу ДПА України від 30.05.97р. № 166 "Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення і подання" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 липня 1997р. за № 250/2054 зареєстровані в податковій інспекції декларації підлягають документальній невиїзній (камеральній) перевірці.

Під час проведення перевірки декларації з ПДВ за березень 2009 року встановлено розбіжності на суму 704,1 тис.грн. Оскільки СПД пояснень щодо встановлених розбіжностей не надав, було здійснено вихід за юридичним адресом підприємства для здійснення позапланової документальної перевірки. За результатами виходу встановлено відсутність підприємства за юридичною адресою, про що складено акт від 09.06.2009 року № 112-23-20.

За результатами перевірки складено акт від 20.06.2009р. № 788-15-10-34767909, у якому зазначено, що встановлено факт виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму 300 тис.грн.

Відповідно до п.п."в" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість", реєстрація платника ПДВ анулюється у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин.

Відповідно до п.2 Розпорядження КМУ від 01.07.2009р. № 757-р, у разі встановлення органами державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано (не сплачено) податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму, визначену п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону України "Про податок на додану вартість", реєстрація платників ПДВ підлягає анулюванню.

У зв'язку з тим, що абзац 11 п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" зобов'язує державний податковий орган прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставах визначених у п.п."в" п.9.8 ст.9 зазначеного Закону, Актом № 11 від 21.07.2009 року правомірно анульовано реєстрацію платника ПДВ ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ".

В судове засідання сторони за викликом не прибули.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено наступне.

Приватне підприємство "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради 05.01.2007 року запис № 1 391 102 0000 000943 як юридична особа за адресою: Луганська область, м. Свердловськ, пров. Лутугіна, З-А, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 628434, а також зареєстровано як платник податку на додану вартість, про що видано Свідоцтво № 100030035.

Актом № 11 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 21.07.2009 року анульовано реєстрацію ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" як платника податку на додану вартість. Як зазначено в акті, анулювання реєстрації платника податку на додану вартість здійснено на підставі того, що встановлено факт виписки податкових накладних та недекларування податкових зобов'язань у сумі, що перевищує 300 тис.грн.

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість та порядок її анулювання визначено Законом України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР (із змінами та доповненнями).

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість визначений ст.9 вказаного Закону. Будь-якій особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для справляння цього податку.

Відповідно до п.п."в" п.9.8 ст.9 Закону реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин.

Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу або такої особи.

Порядок анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість також закріплено у Положенні про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 року № 79, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 року за № 208/4429.

Підпунктом 25.2.1 цього Положення передбачено, що органи державної податкової служби приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "в" пункту 25 цього Положення.

Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей):

-Свідоцтва або корінця Свідоцтва про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за ставкою єдиного податку 10 відсотків чи документа про застосування інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені Законом;

-судового рішення про анулювання податкової реєстрації чи Свідоцтва, про звільнення від сплати податку на додану вартість;

-документа, який свідчить, що згідно з відповідним законодавчим актом особа, яка зареєстрована як платник податку на додану вартість, звільняється від сплати цього податку, не є платником податку або не має права на збереження статусу платника податку;

-інформації органів реєстрації актів цивільного стану, повідомлення державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру щодо смерті фізичної особи - підприємця;

-судового рішення про оголошення фізичної особи - підприємця померлою, про визнання фізичної особи - підприємця безвісно відсутньою, про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або обмеження її цивільної дієздатності, або інформації щодо такого рішення органів реєстрації актів цивільного стану, повідомлення державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру;

-Свідоцтва або корінця Свідоцтва, яким підтверджується закінчення терміну дії Свідоцтва;

-документа, який підтверджує закінчення строку, на який було створено платника податку, укладено договір про спільну діяльність, угоду про розподіл продукції.

Отже у цьому підпункті положення зазначено вичерпний перелік документів за наявності яких може бути прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість. Тому посилання відповідача на акт про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість від 20.06.2009р. № 788-15-10-34767909, у якому зазначено, що встановлено факт виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму 300 тис.грн. та на акти щодо не знаходження платника податків за юридичною адресою судом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки на підставі цих документів не може бути прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість.

Таким чином, державна податкова інспекція в м. Свердловську прийняла рішення, викладене у формі акту № 11 від 21.07.2009 року про анулювання реєстрації ПП "ОПТ-СПЕЦ-ВМ" як платника податку на додану вартість з підстав, які не передбачені п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість".

Крім того судова колегія вважає необхідним зазначити, що відповідно до п.2 Розпорядження КМУ від 01.07.2009р. № 757-р, реєстрація платників ПДВ підлягає анулюванню у разі встановлення органами державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано (не сплачено) податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму, визначену п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону України "Про податок на додану вартість".

Тобто розпорядженням встановлена умова для виникнення підстав анулювати реєстрацію, а саме виписка податкових накладних.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України суб”єкт владних повноважень зобов”язаний довести правомірність свого рішення.

ДПІ на виконання зазначених вимог не надала суду жодних доказів виписки позивачем податкових накладних згідно з якими не задекларовано (не сплачено) податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму, визначену п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону України "Про податок на додану вартість".

Формування певними підприємствами податкового кредиту нібито на підставі наданих позивачем накладних, за відсутності цих документів не може бути доказом оформлення та надання позивачем таких накладних, тим більше що інформація яка була підставою для прийняття оскаржуваного рішення отримана відповідачем в електронному вигляді в результаті автоматизованої звірки показників податкових зобов”язань та податкового кредиту по контрагентах на рівні ДПА України.

Таким чином судом справу вирішено правильно із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 4 вересня 2009р. по справі №2-а-25187/09/1270 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: