Ухвала суду № 71604053, 15.01.2018, Нетішинський міський суд Хмельницької області

Провадження № 2-а/679/7/2018

Справа № 679/1583/16-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2018 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Федорчук Л.О., за участі представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю «Фрегат» до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення Нетішинської міської ради № 45/984 від 10.07.2013 року та стягнення шкоди, заподіяної протиправним рішенням, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю «Фрегат» звернулось до Нетішинського міського суду з адміністративним позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Нетішинської міської ради №45/984 від 10.07.2013 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Нетішина» в частині затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Нетішина щодо визначення коефіцієнта Кф, що характеризує функціональне використання земельної ділянки, яку займає ТОВ «Фрегат» об’єктами поточного будівництва, кадастровий номер якої 6810500000:02:007:0120 знаходиться в архіві НКС у зв’язку з поділом на дві ділянки з кадастровими номерами 6810500000:02:007:0861 та 6810500000:02:007:0862;

- стягнути з місцевого бюджету 68883,37 грн. шкоди, заподіяної протиправним рішенням та судові витрати в сумі 3169,40 грн. судового збору.

Ухвалою суду від 16.08.2017 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, 3).

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки вважає, що спір, який виник у цих правовідносинах носить цивільно-правовий характер, а з урахуванням суб’єктного складу учасників судового процесу – має розглядатися за нормами господарсько-процесуального судочинства.

Представники позивача в судовому засіданні проти клопотання третьої особи заперечили

Представник відповідача в судовому засіданні при вирішенні клопотання поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши клопотання представника третьої особи, думку інших учасників судового процесу вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Земельним кодексом України (далі ЗК України) та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» держава делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади право розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чи державної власності та право вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.

Органи місцевого самоврядування, у відповідності до статті 12 ЗК України, вирішують питання про розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Як зазначено у резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 року, положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції», слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень.

Конституційний Суд України вважає, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4, пункт 1 частини першої,частина друга статті 17 Кодексу).

Положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.19, 194, 204, 238, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 №10-рп/2010 року, суд, -

У Х В А Л И В:

У клопотанні представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (адреса місцезнаходження: 03151, м.Київ, вул.Народного Ополчення, 3) – відмовити.

Відповідно до ст.294 КАС України ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Б.І. Базарник