Ухвала суду № 71579227, 15.01.2018, Верховний Суд (діє з 15.12.2017)

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

15.01.2018 Київ А/9901/21/18 800/432/17

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. розглянув матеріали заяви Громадської організації «ЖИТИ ЧЕСНО» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.10.2017 у справі №П/800/432/17 за позовом Громадської організації «ЖИТИ ЧЕСНО» до Верховної Ради України про визнання протиправними дій, визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «ЖИТИ ЧЕСНО» звернулася до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України про визнання протиправними дій Верховної Ради України щодо прийняття в другому читанні та в цілому Проекту Закону про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів від 10.04.2017 №6327; визнання незаконним рішення Верховної Ради України у формі прийнятого в другому читанні та в цілому Проекту Закону про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів від 10.04.2017 №6327; зобов'язання Верховну Раду України здійснити повторне голосування про прийняття в другому читанні та в цілому Проекту Закону про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів від 10.04.2017 №6327 із суворим дотриманням вимог законодавства України щодо особистого голосування.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.10.2017 відмовлено у відкритті провадження у справі.

Громадська організація «ЖИТИ ЧЕСНО» звернулася до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.10.2017 у справі №П/800/432/17.

Згідно з пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, з дня початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України припиняють свою діяльність та ліквідуються у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII, який набрав чинності з 30.09.2016, постановою Пленуму Верховного Суду від 30.11.2017 №2 «Про визначення дня початку роботи Верховного Суду» днем початку роботи Верховного Суду визначено 15.12.2017.

Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, Кодекс адміністративного судочинства викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.01.2018 у справі визначено склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Шипуліна Т.М. (суддя-доповідач), Бившева Л.І, Хохуляк В.В.

Вимоги до заяви про перегляд судових рішень, порядок та строки її подання встановлені статтями 238, 239 та 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діяла до 15.12.2017.

Відповідно до частини другої статті 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додається документ про сплату судового збору. За подання і розгляд заяви з підстав, встановлених пунктами 2 та 3 частини першої статті 237 цього Кодексу, судовий збір не сплачується.

Заява Громадської організації «ЖИТИ ЧЕСНО» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.10.2017 у справі №П/800/432/17 не відповідає вимогам статі 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до заяви не додано документа про сплату судового збору у розмірі, передбаченому Законом України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір».

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (в редакції, чинній до 15.12.2017) за подання заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України ставка судового збору становить 130 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви та скарги.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення до суду з позовом - жовтень 2017 року) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2017 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600 грн. (стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 №1801-VIII).

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 №1801-VIII у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (в редакції, чинній на час подання позову - вересень 2017 року) за подання адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою ставка становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Громадською організацією «ЖИТИ ЧЕСНО» заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, при цьому позовні вимоги про визнання протиправними дій Верховної Ради України щодо прийняття в другому читанні та в цілому Проекту Закону про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів від 10.04.2017 №6327 та визнання незаконним рішення Верховної Ради України у формі прийнятого в другому читанні та в цілому Проекту Закону про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів від 10.04.2017 №6327 є взаємопов'язаними. Таким чином, судовий збір за подання до адміністративного суду вказаного позову складає 3200 грн.

Отже, судовий збір, який Громадська організація «ЖИТИ ЧЕСНО» повинна сплатити за подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.10.2017 у справі №П/800/432/17, становить: 3200 грн. х 130% = 4160 грн.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897. Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві. Код банку отримувача (МФО): 820019. Рахунок отримувача: 31213207700007. Код класифікації доходів бюджету: 22030102. Призначення платежу: «;101;___ код клієнта за ЄДРПОУ; судовий збір за позовом ____ у справі №____, Верховний Суд».

Відповідно до частин третьої та п'ятої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень з підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 237 цього Кодексу, може бути подана не пізніше десяти днів з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд.

У разі пропущення строку, встановленого частинами першою - четвертою цієї статті, з причин, визнаних поважними, суд за клопотанням особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення, може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява. Питання про поновлення строку вирішується колегією суддів під час вирішення питання про допуск справи до провадження.

Заява Громадської організації «ЖИТИ ЧЕСНО» подана з пропуском встановленого частиною третьою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України строку для її подання (заяву подано 22.11.2017 - після закінчення десятиденного строку з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд).

При цьому, заявником не зазначено підстав пропуску встановленого строку та не подано клопотання щодо його поновлення.

Відповідно до частини другої статті 239-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач протягом трьох днів здійснює перевірку відповідності заяви вимогам цього Кодексу. У разі встановлення, що заяву подано без додержання вимог статей 239 та 239-1цього Кодексу, заявник письмово повідомляється про недоліки заяви та строк, протягом якого він зобов'язаний їх усунути.

У разі неусунення недоліків заяви протягом установленого строку вона буде повернута заявнику згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 239-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись підпунктом пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Заяву Громадської організації «ЖИТИ ЧЕСНО» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.10.2017 у справі №П/800/432/17 - залишити без руху до 26.01.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.

судді Суддя Т.М.Шипуліна