Постанова № 71573652, 11.01.2018, Апеляційний суд Львівської області

Справа № 466/3846/17 Головуючий у 1 інстанції: Невойт П.С.

Провадження № 22-ц/783/5975/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Т. І.

Категорія: 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 року м.Львів

Колегія суддів Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого-судді Приколоти Т.І.

суддів: Мікуш Ю.Р., Павлишина О.Ф.

секретаря Іванової О.О.

з участю ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» на рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 8 серпня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зобов’язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и л а:

30 травня 2017 року ОСОБА_4 звернулась з позовом до Публічного акціонерного товариства (ПАТ) по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зобов’язання вчинити дії, у якій просить суд ухвалити рішення про зобов’язання відповідача приєднати об’єкт: житловий будинок, який знаходиться за адресою:с.Малехів, вулиця Калнишевського, 44 (здійснити будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об’єкта ОСОБА_4 від місця забезпечення потужності до точки приєднання, установивши в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечити його захистом від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу) у найкоротший термін.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона є власником земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок № 44 на вулиці Калнишевського у с.Малехів Жовківського району Львівської області. 2 червня 2014 року вона уклала з відповідачем договір №36.1.2.5186-0039 на приєднання до газових мереж (магістральних або газорозподільних мереж). За цим договором до газових мереж ПАТ «Львівгаз» зобов’язаний забезпечити в установленому порядку в термін до 3-місяців приєднання житлового будинку за вказаною адресою, що є у її (позивача) власності, за умови своєчасної оплати за приєднання, установити в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків, забезпечити його захистом від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу. Вона виконала умови договору, здійснивши оплату за послуги, однак відповідач на її неодноразові звернення щодо виконання умов договору, будинок до газопостачання не приєднав. Просить позов задовольнити.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Львова від 8 серпня 2017 року позов задоволено. Ухвалено зобов’язати відповідача приєднати об’єкт: житловий будинок, який знаходиться за адресою: с.Малехів, вулиця Калнишевського, 44, та належить ОСОБА_4, а саме: здійснити будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об’єкта від місця забезпечення потужності до точки приєднання з установленням в точці приєднання вузла обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечення його захистом від несприятливих погодних умов і несанкціонованого доступу. Проведено розподіл судових витрат шляхом стягнення з відповідача в користь позивача 640 грн. судового збору.

Рішення суду оскаржує ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, порушення судом норм матеріального і процесуального права. Просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові. Зазначає, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» здійснює свою діяльність на підставі нормативно-правових актів та ліцензії на розподіл природного газу на підставі постанови НКРЕ КП № 850 від 29 червня 2017 року, тобто здійснює господарську діяльність з розподілу, а не постачання природного газу. Вказує, що перешкоди у доступі до газопроводу та підключення газу чиняться громадою села. Для усунення цих перешкод позивач жодним чином не сприяє. Вважає, що позов заявлено до неналежного відповідача.

У судовому засіданні представник відповідача, посилаючись на доводи апеляційної скарги, таку підтримав, просить її задовольнити.

Представник позивача, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просить апеляційну скаргу відхилити, оскаржуване рішення залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги за наявними в справі доказами; колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства.

Оскаржуване судове рішення цим вимогам не відповідає.

Згідно зі ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.

Встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 10 квітня 2007 року ОСОБА_4 успадкувала земельну ділянку у с.Малехів Жовківського району Львівської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (а.с.9-10).

12 листопада 2013 року ОСОБА_4 подала декларацію про готовність до експлуатації індивідуального житлового будинку № 44 на вулиці Калнишевського у с.Малехів Жовківського району Львівської області.

2 червня 2014 року сторони уклали договір про приєднання до газових мереж (магістральних або газорозподільних мереж) № 36.1.5186-0039 (а.с.6-8).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

За договором про приєднання до газових мереж ПАТ «Львівгаз», що перебувають у його власності користуванні, господарському віданні чи екплуатації, приєднується житловий будинок, який знаходиться за адресою: с.Малехів, вулиця Калнишевського,44, та належить ОСОБА_4

Відповідно до п.3.1.1. договору ПАТ «Львівгаз» зобов’язаний забезпечити в установленому порядку в термін до 3-х місяців приєднання житлового будинку ОСОБА_4 (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об’єкта ОСОБА_4 від місця забезпечення потужності до точки приєднання) за умови своєчасної оплати за приєднання, визначеної розділом IV договору, установити в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечити його захистом від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу.

Згідно пункту 4.3 договору ОСОБА_4 зобов’язувалась сплатити за приєднання плату у розмірі 6210 грн. та ПДВ у сумі 1242 грн. у термін 3 місяці з моменту укладення договору. Як вбачається з копії квитанції №к25/2/53 від 2 червня 2014 року, (а.с.57) ОСОБА_4 оплатила 7452 грн. на рахунок ПАТ «Львівгаз» за послугу приєднання.

Для приєднання до газових мереж, у порядку встановленому законодавством, ОСОБА_4 виготовила усю необхідну документацію, в тому числі робочий проект газифікації зі всіма погодженнями (а.с.21-38).

Згідно «Правил постачання природного газу» від 30 вересня 2015 року постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов’язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об’ємах (обсягах), а споживач зобов’язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

У відповідності до п.3 цих Правил постачальники із спеціальними обов’язками не мають права відмовити побутовим споживачам, об’єкти яких знаходяться в межах їх закріплених територій, в укладенні договору постачання природного газу та на період відсутності у побутового споживача іншого постачальника зобов’язані постачати природний газ такому споживачу на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам та з урахуванням вимог цих Правил.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивач виконала всі умови договору, оплативши послугу.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції не погоджується з урахуванням встановлених обставин.

На підставі договору від 2 червня 2014 року про приєднання до газових мереж (магістральних або газорозподільних мереж) № 36.1.5186-0039 (а.с.6-8) замовнику надано технічні умови та виготовлено робочий проект (а.с.22-38).

Технічними умовами передбачено погодження проектної документації із службами, що експлуатують підземні інженерні мережі, та філією Яворівського УЕГГ (а.с.22). З наявного у робочому проекті генплану вбачається, що по вулиці Калнишевського проходить існуючий ПЕ газопровід та зазначено місце врізки у вказаний газопровід (а.с.24,28). Докази про те, що існуючий газопровід на вулиці Калнишевського у с.Малехів перебуває у власності, володінні, користуванні, експлуатації чи господарському віданні відповідача (ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз») відсутні.

Встановлено і цього не заперечують сторони, що мешканці вулиць Калнишевського і Садової у с.Малехів чинять перешкоди для врізки до існуючого газопроводу і приєднання будинку позивача (а.с.58,61-65,88-96).

Із договору про технічне обслуговування системи газопостачання підприємств і організацій від 5 січня 2006 року вбачається, що власником системи газопостачання газопроводу на вулицях Калнишевського і Садовій у с.Малехів є Малехівська сільська громадська організація «Енергія». Відповідно до вказаного договору із власником газопроводу Жовківське УЕГГ (структурний підрозділ відповідача) за плату обслуговує зазначений газопровід (а.с.83-84).

Порядок приєднання об’єктів замовників (технічного доступу) до газорозподільних мереж визначається відповідно до розділу V Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою НКРЕ КП № 2494 від 30 вересня 2015 року. Спірні правовідносини на час їх виникнення регулювалися постановою НКРЕ № 420 від 19 квітн6я 2012 року, яка визначала порядок доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України.

Відповідно до пункту 6.4.1 Порядку газорозподільне підприємство (ГП) протягом п’ятнадцяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви замовника про приєднання до газових мереж на підставі даних про об’єкт замовника та характеристики місця забезпечення потужності, замовленої до приєднання, надає замовнику проект договору па приєднання до газових мереж, до якого додає схему зовнішнього газопостачання стандартного приєднання та технічні умови на внутрішнє газопостачання об’єкта замовника.

Пунктом 6.4.3 Порядку передбачено, що ГП відповідно до договору на приєднання до газових мереж забезпечує в установленому порядку приєднання об’єкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об’єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання, встановлює в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечує його захист від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу. Строк виконання зазначених робіт після укладення договору не може перевищувати три місяці з дати оплати вартості послуг з приєднання за цим договором.

Главою 1 розділу V Кодексу визначено загальні умови приєднання (технічного доступу) до ГРМ, де власники об’єктів будівництва або існуючих об’єктів (земельних ділянок), які фізично не підключені до ГРМ, мають право на приєднання (технічний доступ) цих об’єктів до ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності або користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора ГРМ, у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п. 2 глави 2 розділу V Кодексу якщо дані в опитувальному листі чи поданих документах потребують уточнення або подані не в повному обсязі, та/або в ситуації, коли найближче місце забезпечення потужності знаходиться на ділянці ГРМ, яка використовується оператором ГРМ за договором з її власником та потребує узгодження з ним нових приєднань, оператор ГРМ повинен протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації заяви про приєднання направити замовнику письмовий запит щодо уточнення цих даних. При цьому встановлений цією главою термін видачі дозволу на приєднання, проекту договору на приєднання та технічних умов приєднання призупиняється на час уточнення даних.

За відсутності зауважень до поданих документів або після їх усунення оператор ГРМ протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви про приєднання (або дати усунення зауваження) на підставі даних опитувального листа, поданих документів та параметрів місця забезпечення потужності і точки приєднання визначає тип приєднання замовника та у цей самий строк надає йому дозвіл на приєднання, проект договору на приєднання, проект технічних умов приєднання та відповідні рахунки щодо їх оплати

Відтак, є встановленим, що частина газопроводу, який забезпечує газопостачання по вулиці Калнишевського у с.Малехів, не належить відповідачу на праві власності, не перебуває у його експлуатації на певній правовій підставі, не є у його господарському віданні. Власником цієї частини газопроводу є Малехівська сільська громадська організація «Енергія». Видані позивачеві технічні умови передбачають погодження проектної документації з службами, що експлуатують підземні інженерні мережі та філією Яворівського УЕГГ.

Відповідно до частин четвертої та п’ятої статті 71 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» власники складових Єдиної газотранспортної системи України (ЄГТСУ) зобов’язані забезпечити надійну та безпечну експлуатацію ЄГТСУ згідно з вимогами законодавства та правилами технічної експлуатації.

Відомості про те, що власник підземного газопроводу на вулиці Калнишевського у с.Малехів не виконує зазначених вимог або передав належну йому складову ЄГТСУ у власність, господарське відання чи користування газотранспортному (ГТП) або газорозподільному підприємству (ГП) чи укладав з такими підприємствами договір про експлуатацію таких складових, - відсутні.

З урахуванням встановленого, положень зазначених вище нормативних актів, а також постанов НКРЕ від 7 березня 2013 року «Про затвердження Типового договору на господарське відання складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами)», № 227 «Про затвердження Типового договору на користування складовими Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами)», № 228 «Про затвердження Типового договору на експлуатацію складових Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами)», необхідність отримання погодження власника газопроводу на приєднання третіх осіб визначена умовами укладеного договору між власником та ГП (ГТП). Газорозподільне підприємство має право надавати послуги з приєднання виключно до тих мереж, які знаходяться у його власності, господарському віданні, користуванні або експлуатації.

Встановлено, що з власником зазначеної ділянки газопроводу - Малехівською сільською громадською організацією «Енергія» проектна документація, а також можливість приєднання не погоджена, що свідчить про невиконання замовником (позивачем) технічних умов для приєднання до газопостачання.

Зазначена громадська організація не була залучена до участі в справі в якості сторони, хоч оскаржуваним рішенням вирішено питання про її права та обов’язки.

Узв’язку з встановленим, колегія суддів прийшла до висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового рішення про відмову в позові.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача не підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись п.2 ч.1 ст.374, ст.ст. 376, 381-384, 388-391 ЦПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» задовольнити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 8 серпня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про зобов’язання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» приєднати об’єкт: житловий будинок, який знаходиться за адресою: с.Малехів Жовківського району Львівської області, вул.Калнишевського, 44, та належить ОСОБА_4, а саме: здійснити будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об’єкта від місця забезпечення потужності до точки приєднання з установленням в точці приєднання вузла обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечення його захистом від несприятливих погодних умов і несанкціонованого доступу.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Постанова складена 16 січня 2018 року.

Головуючий_______Т.І.Приколота

Судді: ______ Ю.Р.Мікуш _____О.Ф.Павлишин