Ухвала суду № 71571955, 10.01.2018, Запорізький районний суд Запорізької області

№317/3519/17

№ 1-кс/317/28/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області Громова І.Б.., розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького районного ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1. яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 04 січня 2018 рок, та надійшло до суду 05 січня 2018 року, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081060000148 від 14.08.2017 за ч.2 ст.364 КК України,

За участі в судовому засіданні слідчого Стаученка А.В., прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Запорізького районного ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1В, звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081060000148 від 14.08.2017 за ч.2 ст.364 КК України .

В клопотанні на обґрунтування викладено наступне:

Відповідно до відомостей, розміщених у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що земельна ділянка 2322180800:07:001:0016 площею 3,9529 га на підставі договору купівлі-продажу від 22.11.2013 № 9390, укладеного між Біленьківською сільською радою та ТОВ СП «Нібулон» на теперішній час на праві приватної власності належить останньому. Земельна ділянка 2322180800:07:001:0015 площею 0,7817 га на підставі договору оренди землі від 23.10.2013 б/н, укладеного між Біленьківською сільською радою та ТОВ СП «Нібулон» перебуває у користуванні останнього. Строк дії договору – 49 років.

Крім того, встановлено, що ТОВ СП «Нібулон» шляхом укладання авіаційних плит розміром 1,5м х 9м за потурання Біленьківської сільської ради самовільно зайнято земельну ділянку комунальної власності площею 0,3 га, за рахунок земель Біленьківської загальноосвітньої школи.

Наявність зазначеної дороги зафіксовано протоколом огляду місця події від 21.09.2017.

Відповідно до рішення № 72 від 26.05.2017 виконавчого комітету Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про проведення ремонту дорожнього покриття» проведено ремонт дорожнього покриття на ділянці від вулиці Запорізької у с. Біленьке Запорізького району Запорізької області вздовж шкільного стадіону до об’єкту «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99 у с. Біленьке Запорізького району». Вказане рішення було прийнято на підставі підпункту 1 пункту «а» частини 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання законів України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух», «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт», «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», постанови КМУ від 30.03.1994 № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», на підставі протоколу громадських слухань щодо погодження розробленого проекту містобудівної документації – Детального плану території по вул. Шкільна в с. Біленьке Запорізького району Запорізької області від 14.06.2016, протоколу № 1 засідання комісії з розгляду питання транспортної розв’язки вантажного автотранспорту згідно детального плану території по вул. Шкільній в с. Біленьке Запорізького району Запорізької області від 01.06.2016.

Однак, допитана в якості свідка голова Біленьківської сільської ради ОСОБА_4 пояснила, що під час прийняття рішення № 72 від 26.05.2017 про ремонт дорожнього покриття між вул. Запорізька та очисними спорудами БВК 99 протокол № 1 засідання комісії з розгляду питання транспортної розв’язки вантажного автотранспорту згідно детального плану території по вул. Шкільній в с. Біленьке Запорізького району Запорізької області від 01.06.2016 став однією з підстав для прийняття такого рішення помилково, оскільки в ньому зазначено про необхідність ремонту дороги по вул. Шкільній в с. Біленьке.

В рамках досудового розслідування було отримано копію Протоколу громадських слухань щодо погодження розробленого проекту містобудівної документації – Детального плану території по вул. Шкільна в с. Біленьке Запорізького району Запорізької області від 14.06.2016 відповідно до якого, на зазначених громадських слуханнях обговорювалось питання реконструкції вулиці Шкільної в селі Біленьке та будівництва нової дороги за рахунок шкільного стадіону між ДУ «Біленьківська виправна колонія №99» та Біленьківською загальноосвітньою школою.

Встановлено, що між Біленьківською сільською радою (Замовник), ТОВ СП «Нібулон» (Інвестор) та ТОВ «Будівельна компанія «Посейдон» (Підрядник) укладено договір підряду № 2909 від 29.05.2017, відповідно до якого Підрядником виконані роботи по ремонту дорожнього покриття на ділянці від вулиці Запорізька в с. Біленьке Запорізького району Запорізької області вздовж шкільного стадіону до об’єкту «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99 у с. Біленьке Запорізького району Запорізької області» (площею 2670,5 метрів квадратних із залізобетонних плит).

Відповідно до Рішення № 17 від 27.12.2012 двадцять дев’ятої сесії шостого скликання Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про внесення змін до рішення двадцять п’ятої сесії Біленьківської сільської ради п’ятого скликання від 19.10.2010 року № 25 «Про взяття на баланс Біленьківської сільської ради доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка»» вирішено взяти на баланс Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області автодороги, зазначені в акті проведення ревізії та в реєстрі доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка, в тому числі ділянка дороги від вул. Запорізька до об’єкта «каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99», протяжністю 350 м, балансовою вартістю 0. Відповідно до зазначеного рішення бухгалтерією сільської ради оформлено інвентарну картку № 37, бухгалтерський запис № 103 00037 на зазначену ділянку дороги, та прийнято на баланс Біленьківської сільської ради. У зазначеній карті зазначено рік випуску (побудови) 1962 рік.

Відповідно до Рішення № 25 від 19.10.2010 сорок дев’ятої сесії п’ятого скликання Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про взяття на баланс Біленьківської сільської ради доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка»» вирішено взяти на баланс Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області автодороги, зазначені в акті проведення інвентаризації доріг від 04.10.2010 та в реєстрі доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка, в тому числі ділянка дороги від вул. Запорізька до об’єкта «каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99», протяжністю 350 м, балансовою вартістю 0.

Однак, під час досудового розслідування допитані в якості свідків сторож Біленьківської ЗОШ ОСОБА_5 та мешканці с. Біленьке ОСОБА_6, ОСОБА_7 пояснили, що автомобільна дорога від вул. Запорізька в с. Біленьке до території каналізаційних очисних споруд для виправної колонії № 99 у с. Біленьке була збудована весною 2017 року і використовується для під’їзду вантажного автотранспорту на територію ТОВ СП «Нібулон». Зазначена дорога була побудована на земельній ділянці за рахунок території Біленьківської загальноосвітньої школи та безпосередньо за рахунок частини шкільного стадіону. На місці збудованої нової дороги від вул. Запорізька в с. Біленьке до території каналізаційних очисних споруд для виправної колонії № 99 до весни 2017 року автодороги, в тому числі грунтової, для проїзду автотранспорту ніколи не було. Під’їзд до очисних споруд виправної колонії № 99 здійснювався по вул.. Шкільній. В’їзду для автотранспорту на територію школи до весни 2017 року з вул.. Запорізької на місці збудованої нової автодороги ніколи не було. З вулиці Запорізької на місці початку збудованої нової автодороги до весни 2017 року знаходився турнікет для проходу пішоходів.

Відповідно до листа з Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області № 1008-23.5/3847 від 30.11.2017 «Про надання інформації», інформація щодо реєстрації документів, які надають право на виконання будівельних робіт та введення в експлуатацію дороги (ремонту дорожнього покриття) від вул.. Запорізька в с. Біленьке Запорізького району Запорізької області до об’єкту «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99 у с. Біленьке Запорізького району Запорізької області», замовником яких є БІленьківська сільська рада Запорізького району Запорізької області в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області відсутня.

Відповідно до листа зі Служби автомобільних доріг у Запорізькій області «Укравтодор» № 10/2289 від 07.12.2017 Технічним паспортом автомобільної дороги О080789 Запоріжжя – Біленьке (раніше Т-08-06 Запоріжжя - Біленьке) та/або Схемою організації дорожнього руху в межах с. Біленьке Запорізького району не передбачено автодорогу від земельної ділянки ТОВ СП «Нібулон» до автомобільної дороги О080789 Запоріжжя – Біленьке.

Відповідно до топографо-геодезичного плану, розробленого інженером-геодезистом ОСОБА_8 14.11.2017, земельна ділянка площею 0,0066 га, яка належить ДУ «Біленьківська виправна колонія № 99», зайнята зазначеною дорогою. Допитаний в якості свідка начальник ДУ «Біленьківська виправна колонія № 99» ОСОБА_9 пояснив, з питання побудови дороги від вул. Запорізької в с. Біленьке до об’єкту «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99 у с. Біленьке Запорізького району Запорізької області» ні Біленьківська сільська рада ні ТОВ СП «Нібулон» до нього особисто або до ДУ «Біленьківська виправна колонія № 99» не звертались. Також, ОСОБА_9 пояснив, що зазначена дорога була збудована влітку 2017 року і на місці збудованої дороги раніше автомобільної дороги не було, територія, яка наразі зайнята автомобільною дорогою, була загороджена парканом, в якому був пішохідний прохід на територію школи. Також в паркані були ворота, які були завжди зачиненими, після воріт була пішохідна стежка.

Відповідно до проекту планування та забудови центральних садиб колгоспу імені Ілліча Запорізького району с. Біленьке, розробленого Проектним інститутом «Запоріжоблгосппроект» в 1969 році та затвердженого рішенням виконкому Запорізької обласної ради депутатів та працюючих № 624 «Про затвердження проектів планування та забудови центральних садиб радгоспів та колгоспів», дорога від вул. Запорізької в с. Біленьке до об’єкту «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99 у с. Біленьке Запорізького району Запорізької області» відсутня.

Враховуючи вищезазначене, в досудового слідства достатньо підстав вважати, що Рішення № 17 від 27.12.2012 двадцять дев’ятої сесії шостого скликання Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про внесення змін до рішення двадцять п’ятої сесії Біленьківської сільської ради п’ятого скликання від 19.10.2010 року № 25 «Про взяття на баланс Біленьківської сільської ради доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка»» на підставі якого вирішено взяти на баланс Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області автодороги, зазначені в акті проведення ревізії та в реєстрі доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка, в тому числі ділянка дороги від вул. Запорізька до об’єкта «каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99», протяжністю 350 м, балансовою вартістю 0, та інвентарна картка № 37 бухгалтерський запис №10300037 на зазначену ділянку дороги були підроблені, з метою приховування факту незаконного будівництва зазначеної автомобільної дороги.

На підставі викладеного, з метою проведення експертизи давності складання документа та підтвердження факту підроблення документів, у досудового слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів Рішення № 17 від 27.12.2012 двадцять дев’ятої сесії шостого скликання Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про внесення змін до рішення двадцять п’ятої сесії Біленьківської сільської ради п’ятого скликання від 19.10.2010 року № 25 «Про взяття на баланс Біленьківської сільської ради доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка»», Протоколу № 29 засідання двадцять дев’ятої сесії Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області шостого скликання від 27.12.2012, інвентарної картки № 37 бухгалтерський запис №10300037 на ділянку дороги від вулиці Запорізька до об’єкта «Каналізаційні очисні споруди для виправної колонії № 99», реєстру доріг с. Біленьке та с. Червонодніпровка, реєстру оформлених інвентарних карток обліку основних засобів Біленьківської сільської ради за період з 01.01.2010 по теперішній час, які зберігаються в Біленьківській сільській раді Запорізького району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353008) розташованій за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Центральна, буд. 20, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України передбачено можливість розгляду клопотання про надання тимчасового доступу без виклику сторони, у володінні якої перебувають документи. Зважаючи на той факт, що посадові особи Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області можуть бути причетні до підроблення вищезазначених документів та до вчинення даного кримінального правопорушення та безпосередньо зацікавлені в негативних результатах розслідування по кримінальному провадженню, існує реальна загроза знищення або зміни змісту запитуваних документів.

Слідчий в клопотанні та в судовому засіданні просив надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів та розглянути це клопотання без участі представників Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, вислухавши обґрунтування, що надано слідчим та прокурором, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню:

Згідно ст. 159 ч. 2 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Згідно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій та конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя в ухвалі про надання доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів. Але слідчим та прокурором не доведена необхідність вилучення та можливість знищення документів.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний ураховувати можливість без застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України передбачено можливість розгляду клопотання про надання тимчасового доступу без виклику сторони, у володінні якої перебувають документи.

Але жодна із обставин не викладена в клопотанні, а тому погодитися з розглядом клопотання без участі володільця документів, без виклику, та з обов*язковим вилученням документів – слідчий суддя вважає порушенням прав власника документів.

Закон зобов*язує суддю враховувати можливість отримання речей та документів без вилучення.

Слідчим жодним чином не виконані вимоги ст.160 КПК України, не зазначена мета з якою планується отримати тимчасовий доступ до речей з вилученням; підстави вважати, що речі та документи перебувають, або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а вона не надає їх добровільно; значення речей та документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей; обґрунтування необхідності вилучення речей і місця їх подальшого перебування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 100, 159, 160,163-165 КПК України, суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів з яким звернувся слідчий СВ Запорізького районного ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1. яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2, на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081060000148 від 14.08.2017 за ч.2 ст.364 КК України, щодо вилучення документації у Біленьківської сільської Ради Запорізького району Запорізької області – відмовити.

Згідно вимог ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.Б.Громова