Рішення № 71568411, 09.01.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9768/17

Провадження № 2-а/750/23/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2018 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого – судді Логвіної Т.В.,

при секретарі – Примак Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника до десяти пожиточних мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та зобов’язати Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України донарахувати та виплатити належну ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла станом на 01.07.2011 року без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2017 року, за виключенням виплат, які були сплачені на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.02.2017 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2017 року.

В судове засідання сторони не з’явились, до його початку надали суду заяви з проханням розглянути справу в їх відсутність, позивач позов підтримує, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що у 2010 році позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і з цього часу вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Чернігові. 01 липня 2011 року позивачу була призначена пенсія у зв'язку зі втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_3, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 60% від розміру його заробітної плати на 1 члена сім'ї.

Постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема, постановою КМУ від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на відсутніх на це законних підстав.

Постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 23 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 про визнання незаконними дій Чернігівського об'єднання управління Пенсійного фонду України був задоволений частково, визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 провести перерахунок пенсії по втраті годувальника на підставі довідки прокуратури Одеської області №413 від 07 квітня 2016 року та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії в розмірі 60% від розміру місячної заробітної плати померлого чоловіка - ОСОБА_3, починаючи з 01.01.2017 року та виплатити заборгованість внаслідок такого перерахунку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року апеляційну скаргу Чернігівського об'єднання управління Пенсійного фонду України залишено без задоволення, а постанову Деснянського районного суду ОСОБА_1 від 23.02.2017 року - без змін.

20 вересня 2017 року позивач звернулася до Чернігівського об'єднання управління Пенсійного фонду України з проханням донарахувати та виплатити належну їй пенсію по втраті годувальника без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, з 01.01.2017 року, за винятком виплат, які вже були сплачені на виконання рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 23 лютого 2017 року, але ніяких дій по такій виплаті відповідач не вчинив.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягай 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї.

За змістом ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

На момент призначення позивачу пенсії законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників і при такому перерахунку, на підставі довідки прокуратури, мають застосовуватися норми, що визначали розмір пенсії, умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

Згідно ст.2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Однак, відповідно до пункту 2 розділу П Прикінцевих положень та перехідних положень вказаного Закону, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Тому, оскільки пенсія позивачу була призначена 01 липня 2011 року, обмеження встановлені зазначеним Законом, навіть у випадку її перерахунку, не можуть бути застосовані.

Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права та і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 77, 241-246, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України (м. Чернігів, проспект Миру, буд. 44. код ЄДРПОУ 40378209) щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, серія та номер паспорта НК 811119) по втраті годувальника до десяти пожиточних мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати Чернігівське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Чернігів, проспект Миру, буд. 44. код ЄДРПОУ 40378209) донарахувати та виплатити належну ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла станом на 01.07.2011 року без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2017 року, за виключенням виплат, які були сплачені на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.02.2017 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, серія та номер паспорта НК 811119) 640 грн. у відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: