Рішення № 71563712, 09.01.2018, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/2871/17

Провадження № 2-а/589/17/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2018 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Євдокімової О.П.,

секретар Юрочко Л.М.

за участі сторін ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа «Казенне підприємство ОСОБА_3 казенний завод Зірка» про визнання рішення протиправними та зобов’язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що він працював з 21.07.1986 року по 04.11.2003 року в КП Шосткинський казенний завод «Зірка», а саме:

- з 21.07.1986 року до 01.09.1998 року на посаді налагоджувальника КВПтаА 4 розр. цеху № 15 з обслуговування цеху № 5 (виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, Список №1);

- з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року - на посаді налагоджувальника КВПтаА 5 розр. цеху метрології та КПВтаА з обслуговування виробництва порохів цеху №5 основного виробництва ( виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, Список №1);

- з 11.03.2002 року по 04.11.2003 року на посаді налагоджувальника КВПтаА 5 розр. цеху метрології та КПВтаА з обслуговування цеху №5 виробництва порохів (виробництво вибухових речовин, Список №1) але відповідач не визнає цей час роботи, як стаж роботи який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і відмовляє в призначенні пенсії, тому просить

визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ.

зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком № 1 переліку робочих місць, робіт, професій посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення періоди його роботи в Казенному підприємстві ОСОБА_3 казенний завод «Зірка» за зазначений період та зобов’язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 і проводити виплату такої пенсії з 29 червня 2017 року.

Вказану відмову відповідача вважає протиправною та такою, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вважає відмову в призначенні та виплаті позивачу пільгової пенсії законною та обґрунтованою, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, проаналізувавши записи в якій, прийшов до висновку, що позивач не працював на виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів, як це передбачено Списком № 1 затвердженим вищевказаною Постановою ради міністрів СРСР № 1173.

Заслухавши пояснення сторін, представників третьої особи, дослідивши надані письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що Позивач народився 28 червня 1967 року, тобто у 2017 році йому виповнилося 50 років.

Також судом встановлено, що позивач з з 21.07.1986 року по 04.11.2003 року працював в КП Шосткинський казенний завод «Зірка», а саме:

- з 21.07.1986 року до 01.09.1998 року на посаді налагоджувальника КВПтаА 4 розр. цеху № 15 з обслуговування цеху № 5 (виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, Список №1);

- з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року - на посаді налагоджувальника КВПтаА 5 розр. цеху метрології та КПВтаА з обслуговування виробництва порохів цеху №5 основного виробництва ( виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, Список №1);

- з 11.03.2002 року по 04.11.2003 року на посаді налагоджувальника КВПтаА 5 розр. цеху метрології та КПВтаА з обслуговування цеху №5 виробництва порохів (виробництво вибухових речовин, Список №1).

22.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 122/03-п/с від 04.07.2017 року, позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 21.07.1986 року по 01.09.1998 року, з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року, з 11.03.2002 року по 04.11.2003 року та відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи: мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Розділом ІХ «Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів», Списку № 1, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162 (яка діяла до 2003 року) «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачена позиція 10907000 підрозділ 7. - Складання, розбирання, спорядження, розпорядження, ремонт усіх видів боєприпасів, бойових частин, споряджених твердопаливних ракетних двигунів, піротехнічних виробів, засобів ініціювання, інших комплектуючих, що містять продукти, зазначені у пунктах 2-3.

Згідно з пунктом 6 Роз’яснення «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Міністерством праці України від 10.05.1994 р. № 06-649 та Міністерством соціального захисту населення України від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2, якщо в списках № 1 і № 2 зазначені виробництва без переліку професій і посад, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі працівники цих виробництв незалежно від назви професії або посади, яку вони займають.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п. 2 Порядку під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов’язаних з виконанням своїх трудових обов’язків.

Так судом встановлено що наказом по відомству №110 від 10.03.1966 року завод п/я 9 перейменовано на ОСОБА_3 завод «Зірка». Згідно наказу Мінпромполітики України від 19.10.1998р. № 382; наказом директора заводу від 27.10.1998 року № 419 ОСОБА_3 завод «Зірка» перейменовано на ОСОБА_3 казенний завод «Зірка».

Згідно наказу Мінпромполітики України від 24.07.2006р. № 281, наказом директора завода від 19.10.2006р. № 970-к ОСОБА_3 казенний завод «Зірка» перейменовано на Казенне підприємство ОСОБА_3 казенний завод «Зірка».

Відповідно до наказів директора заводу «Зірка» № 169 від 08.04.1971 року та № 228 від 07.05.1971 року у зв’язку з реорганізацією було створено цех № 15, в якому згідно штатного розкладу працюють слюсарі та налагоджувальники з ремонту КВПтаА, які були закріплені та обслуговували цехи з шкідливими умовами праці.

Відповідно до наказу директора ОСОБА_3 заводу «Зірка» № 88 від 05.03.1997р. на базі АСУТП (ц.15) та відділу гол.метролога (цех 87) створено на заводі з 01.03.1997р. цех метрології та КВПтаА. Присвоєно шифр виробничого підрозділу -15, в якому згідно штатного розкладу працювали слюсарі та налагоджувальники КВПтаА, які були закріплені та обслуговували цехи з шкідливими умовами праці.

Позивач був закріплений за цехом № 5 з шкідливими умовами праці. Даний факт підтверджується копією трудової книжки, доданої до позовної заяви.

Згідно списку найменувань структурних підрозділів з урахуванням реорганізацій на КП ШКЗ «Зірка» цех № 5 - цех з виробництва пороху.

В даному цеху з шкідливими умовами праці позивач знаходився повний робочий день та постійно виконував слідуючи роботи: ремонт, обслуговування, наладка з метою усунення зупинки непереривного технологічного процесу на лінії з виготовлення пороху. Це підтверджується копією уточнюючої довідки КП «ОСОБА_3 казенний завод «Зірка» № 28-ВК від 24.02.2015р.

Згідно «фотографії робочого дня», позивач, в цеху з шкідливими умовами праці, працював повний робочий день (більше 80% відсотків робочого часу).

Також згідно «Фотографії робочого дня» по цеху №15 налагождувальника КВПтаА по обслуговуванню виробництва порохів цеху №5 основного виробництва за періоди 1993-1994,1998-1999 р.р. підтверджують, що налагоджувальних КВПтаА по обслуговуванню цеху №5 зайнятий на цій роботі 81%, - тобто повний робочий день.

Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списком № 1, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

До пільгового стажу зараховується увесь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року. (Постанова КМУ № 442 від 01.08.1992р.).

Згідно наказу директора ОСОБА_3 заводу «Зірка» № 411 від 29.09.1994 року на заводі була проведена атестація робочих місць за умовами праці. За результатами атестації був затверджений «Перелік робіт, професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по цехам заводу «Зірка».

Цим переліком по цеху №15 було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення налагоджувальнику КВПтаА з обслуговування цеху № 5.

Відповідно до наказу директора ОСОБА_3 казенного заводу «Зірка» № 387 від 30.09.1999 року була проведена атестація робочих місць за умовами праці. За результатами атестації був затверджений «Перелік робіт, професій і посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по цехам ОСОБА_3 казенного заводу «Зірка».

Цим переліком по цеху №15 було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення налагоджувальнику КВПтаА по обслуговуванню виробництва порохів ц.5 основного виробництва.

З метою ефективного та раціонального використання робочої сили, підвищення ефективності з роботі та удосконалення структури управління за період з 29.09.1994 р. (перша атестація робочих місць за умовами праці) по 30.09.1999 р. (друга атестація робочих місць за умовами праці) була проведена реорганізація цехів (наказ директора по реорганізації № 263 від 07.07.1997р.). В ре проведеної реорганізації цех №5 увійшов до складу основного виробництва. За період з 50.09.1999р. (друга атестація робочих місць за умовами праці) по 04.10.2004р. (третя атестація робочих місць за умовами праці) з 11.03.2002р. була проведена реорганізація цехів (наказ № 110 від :1.03.2002р.). Цех №5 основного виробництва реорганізований в окремий цех по виробництву порохів. А з 01.04.2004р.(наказ № 114 від 12.03.2004р.) цех №5 реорганізований в дільницю по виробництву порохів цеху №1. Незважаючи на всі реорганізації, цех №5 весь час займався виробництвом порохів, тому всі робочі місця, умови праці, характер праці працівників не змінювались. У зв’язку з цим позачергова атестація робочих місць за умовами праці не проводилась.

Таким чином судом встановлено, що позивач станом на 28.07.2017р. досяг необхідного віку (50 років), маючи загальний стаж роботи 33 роки 8 місяців 5 днів та пільговий стаж за Списком №1- понад 10 років має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Отже відмова відповідача щодо неможливості зарахування пільгового стажу з 21.07.1986 року по 01.09.1998 року, з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року, з 11.03.2002 року по 04.11.2003 року на посаді налагоджувальника КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 неправомірна.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Підсумовуючи наведене, при зверненні до відповідача були наявні всі умови, що дають право на призначення позивачу пенсії, визначені п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме до досягнення мною 50 років, загальний стаж роботи 33 роки 8 місяців 5 днів, пільговий стаж за Списком №1 - понад 10 років. Таким чином, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також, у відповідності з п.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ визначено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Оскільки 50 років позивачу виповнилось 28 червня 2017 року, то право на пенсію він має з 29 червня 2017 року.

Зважаючи на вказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та ОСОБА_3 районі Сумської області зарахувати період роботи до пільгового стажу та призначити їй пенсію, порушує передбачене ст.46 Конституції України право позивачки на соціальний захист та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 6-10, 72-77, 241-244 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.ст.13,62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, ч.2 ст.24, п.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІУ, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, п.З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992р., ст.ст. 6-14, 70- 71, 94,159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії відповідача ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні , ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 переліку робочих місць, робіт, професій посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення періоди його роботи в Казенному підприємстві ОСОБА_3 казенний завод «Зірка»:

- з 21.07.1986 року до 01.09.1998 року на посаді налагоджувальника КВПтаА 4 розр. цеху № 15 з обслуговування цеху № 5 (виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, Список №1);

- з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року - на посаді налагоджувальника КВПтаА 5 розр. цеху метрології та КПВтаА з обслуговування виробництва порохів цеху №5 основного виробництва (виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, Список №1);

- з 11.03.2002 року по 04.11.2003 року на посаді налагоджувальника КВПтаА 5 розр. цеху метрології та КПВтаА з обслуговування цеху №5 виробництва порохів (виробництво вибухових речовин, Список №1).

Зобов’язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та проводити виплату такої пенсії з 29 червня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 гривень 0 копійок.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. У разі якщо було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15.01.2018р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_4