Ухвала суду № 71562683, 12.01.2018, Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/4316/16-а

Провадження № 6-а/496/1/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Дранікова С.М.,

при секретарі- Камочкіній А.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну відповідача по справі №496/4316/16-а за адміністративним позовом Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладання штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

04.12.2017 року Маліновське об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі звернулось до суду з заявою в якій просить замінити відповідача по справі №496/4316/16-а за адміністративним позовом Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладання штрафу з відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні.

Як встановлено судом, 28.03.2017 року постановою Біляївського районного суду Одеської області в задоволенні адміністративного позову Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладання штрафу, відмовлено в повному обсязі. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 року по справі №496/4316/16-а за адміністративним позовом Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу апеляційну скаргу задоволено частково, постанову Біляївського районного суду Одеської області від 28.03.2017 року скасовано. Прийнято у справі нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу — відмовлено. Підставою відмови апеляційної скарги об'єднаного управління слугувало наступне: Відповідно до ст.1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02 червня 2016 року № 1403-VIII примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України, «Про виконавче провадження» випадках на приватних виконавців.

Згідно зі ст.6 даного Закону систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державно: виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.1 розд.1 Положення про Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, затвердженого Наказом

Головного Територіального управління юстиції в Одеській області від 02 липня 2016 року № 313/03-06 , Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Згідно п.3,4 розд.1 цього положення до складу Управління входить відділ примусового виконання рішень, відділ організації та контролю за виконанням рішень, відділ аналітики та статистики. Управління має гербову печатку із своїм найменуванням та необхідні для роботи штамп.

Таким чином, структурні підрозділи органів державної виконавчої служби, зокрема, відділи примусового виконання рішень не є органами державної виконавчої служби, у розумінні наведених положень законодавства.

Адміністративний позов об'єднаного управління звернений до відділу, який входить до складу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Але виходячи із норм наведених вище, вказаний суб'єкт правовідносин не є самостійним суб'єктом адміністративного процесу і не повинен відповідати за адміністративним позовом, тоді як належним відповідачем є відповідний орган, а саме: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

За приписами ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Пленум Вищого адміністративного суду в Постанові від 06.03.2008 року №2 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ зазначив, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає заява Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 205, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про заміну відповідача по справі №496/4316/16-а за адміністративним позовом Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладання штрафу – задовольнити.

Замінити відповідача по справі №496/4316/16-а за адміністративним позовом Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладання штрафу, з відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського Апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області шляхом подачі в 15 денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_1