Рішення № 71553607, 10.01.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/17225/17

Провадження № 2-а/234/46/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Чернобай А.О.,

при секретарі Каліберди А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити певні дії.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України , та отримує пенсію за вислугу років з 2009 року і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області.

У 2017 року позивач звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області з письмовим запитом про надання інформації щодо здійснення перерахунку йому пенсії в порядку передбаченому постановою КМУ від 13.02.2008 року.

Своїм листом № 12843 від 10.11.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило в проведенні даного перерахунку, не зважаючи на надходження довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім’я позивача.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в перерахунку його пенсії, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10.11.2017 року, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до діючого законодавства, стягнути на його користь сплачений ним судовий збір.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача – ОСОБА_2 у судове засідання не з’явилася, надала суду письмові заперечення проти задоволення заявленого позову, згідно яких перерахунок та виплату перерахованої пенсії позивачу буде проведено після виділення додаткових асигнувань. Просила урахувати надані письмові заперечення та розглянути справу без її участі.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 29.12.2009 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишній працівник органів внутрішніх справ. (а.с. 11)

Головою ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області надана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 15)

У 2017 року позивач звернувся до відповідача із приводу проведення по довідці ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області перерахунку пенсії згідно статті 63 Закону № 2262-XII, Порядком № 45, у разі не здійснення перерахунку провести перерахунок.

ГУПФУ в Донецькій області листом від 10.11.2017 року № 12843/03-1 позивачу надана відповідь, що перерахунок буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с. 6).

Спірним є питання правомірності відмови в перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв’язку з відсутністю додаткових коштів з Державного бюджету України.

Вирішуючи питання правомірності відмови відповідача в здійсненні перерахунку пенсії позивачу суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Наведені положення законодавства набрали законної сили з 01 січня 2016 року.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Порядком № 45 встановлена наступна послідовність дій: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Статтею 102 Закону № 580-VIII і абзацом 2 пункту 15 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 900-VIII встановлено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, грошове забезпечення поліцейських врегульовано постановою Кабінету Міністрів України № 988, якою збільшено розмір складових грошового забезпечення позивача, з яких обчислено розмір його пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988.

Відсутність в бюджеті Пенсійного фонду України на 2017 рік коштів на фінансування перерахунку пенсії за Постановою № 988 не може бути законної підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції.

Дослідженою у судовому засіданні довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, № 2970, встановлено, що вона була датована Головним управлінням МВС України 17 травня 2017 року, тобто винних дій Пенсійного фонду з питання перерахунку пенсії не вбачається.

При цьому враховуючи, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01 січня 2016 року, суд вважає необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 122 КАС України, яка визначає, що за захистом порушеного права особа може звернутися до суду протягом 6 місяців.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду 14 листопада 2017 року, порушене право підлягає захисту з 14 травня 2017 року.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області позовні вимоги за період з 1 січня 2016 року по 13 травня 2017 року включно залишено без розгляду.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що порушене право позивача на отримання належного розміру пенсії з 14 травня 2017 року підлягає відновленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до задоволених позовних вимог, а саме в сумі 640,0 гривень документально підтверджених витрат..

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" N 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268", ст.ст.2, 6, 8, 194, 241-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити певні діїзадовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 12843/03-1 від 10.11.2017 року про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268», починаючи з 14 травня 2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: