Постанова № 71538916, 10.01.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року справа №235/5501/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області на постанову Красноармійський міськрайонний суд Донецької області від 28 листопада 2017 року у справі № 235/5501/17 (головуючий І інстанції Філь О.Є., дата складання повного тексту рішення 29 листопада 2017 року) за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2017 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області (далі – відповідач, пенсійний орган, управління) про визнання протиправним та скасування рішення від 21 серпня 2017 року про відмову в призначенні пенсії по інвалідності; зобов'язання зарахувати до страхового стажу період роботи в Управлінні податкової міліції ДПА у Донецькій області з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року; зобов'язання розглянути заяву від 22 травня 2017 року відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення щодо призначення пенсії по інвалідності з урахуванням зарахованого до страхового стажу періоду роботи в Управлінні податкової міліції ДПА у Донецькій області з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року (а.с. 3-5).

Постановою Красноармійський міськрайонний суд Донецької області від 28 листопада 2017 року позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 серпня 2017 року про відмову в призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1. Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в Управлінні податкової міліції ДПА у Донецькій області з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року. Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 травня 2017 року відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням зарахованого до страхового стажу періоду роботи в Управлінні податкової міліції ДПА у Донецькій області з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року (а.с.43-45).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, Красноармійське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі, а саме зазначає про те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що у позивача відсутній достатній страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до приписів пункту 2 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач має ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, встановлену на строк з 18 квітня 2017 року до 01 травня 2018 року, що підтверджується копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0882271 від 27 квітня 2017 року (а.с.17).

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи, тому відповідно до вимог статті 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він претендує на призначення пенсії по інвалідності за наявності на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією 5 років страхового стажу.

22 травня 2017 року позивач звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.14).

Рішенням Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 21 серпня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності, оскільки до страхового стажу не зараховано період його роботи з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року в Управлінні податкової міліції ДПА в Донецькій області, так як даний період не підтверджено даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, і на підставі цього відсутній необхідній страховий стаж 5 років (а.с.14-15).

З відомостей зазначених у вказаному вище рішенні щодо розрахунку стажу наданих Красноармійським ОУПФ вбачається, що страховий стаж позивача складає 03 роки 04 місяці 10 днів.

При цьому, ПФУ не зараховано у страховий стаж період його роботи з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року в Управлінні податкової міліції ДПА в Донецькій області.

Вказане вище рішення Красноармійського ОПФУ щодо відмови у призначенні пенсії, мотивоване відсутністю необхідного стрaхового стажу роботи відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії по інвалідності. Так, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно частини 1 статті 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. В даному випадку: для інвалідів ІІІ групи до досягнення особою 33 років включно - 5 рік.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.

Згідно пункту 2 статті 14 вищевказаного Закону страхувальниками є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, - для осіб, зазначених у пунктах 7-9, 12-14, 17 і 18 статті 11 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону для страхувальників, зазначених у пункті 2 статті 14 цього Закону, страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми допомоги або компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 6 статті 21 вищевказаного Закону відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.

З трудової книжки позивача та довідки № 33 від 14 червня 2017 року, виданої Покровською об'єднаною Податковою інспекцією Головного Управління ДФС у Донецькій області, вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював у Покровській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Донецькій області в період з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року, загальний трудовий стаж підтверджено записами у трудовій книжці та виплачувалась заробітна плата на яку нараховані страхові внески (а.с. 9-12,16).

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що період роботи позивача з 23 березня 2009 року по 21 серпня 2013 року в Управлінні податкової міліції ДПА в Донецькій області повинен бути зарахований до його страхового стажу, оскільки вини позивача в тому, що в системі персоніфікованого обліку не було відображено відомостей про сплату страхових внесків за вищевказаний період, немає.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову.

Статтею 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв’язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області на постанову Красноармійський міськрайонний суд Донецької області від 28 листопада 2017 року у справі № 235/5501/17 – залишити без задоволення.

Постанову Красноармійський міськрайонний суд Донецької області від 28 листопада 2017 року у справі № 235/5501/17 за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати складання повного судового рішення та не підлягає оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складене 10 січня 2018 року.

Головуючий: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

ОСОБА_2