Постанова № 71538827, 10.01.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2018 року справа №242/3542/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30 жовтня 2017 року у справі № 242/3542/17 (головуючий І інстанції Капітонов В.І., дата складання повного тексту рішення 03 листопада 2017 року) за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України, третя особа: ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року ОСОБА_1 (далі – позивач, заявник) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області (далі – відповідач, управління) про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії неправомірним, визнання за позивачем права на зарахування до стажу, який дає право на перерахунок пенсії, період роботи на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01 грудня 2015 року по 30 червня 2017 року; зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, нарахувати та сплатити недоплачену пенсію з 01 серпня 2017 року (а.с. 2).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 30 жовтня 2017 року позов задоволений частково. Визнано неправомірним та скасовано рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області № 1432 від 08 серпня 2017 року про відмову в перерахунку пенсії. Зобов’язано ОСОБА_2 об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01 грудня 2015 року по 30 червня 2017 року. В задоволені решти позовних вимог - відмовлено (а.с. 43-44).

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою на прийняте рішення та посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вважає, що неможливість здійснення перерахунку пенсії позивачу викликана неправомірними діями з боку ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», а не порушенням вимог чинного законодавства з боку відповідача, тому управління не повинно нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов’язків страхувальниками. Таким чином, управління не порушувало прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та нормативно – правовими актами та не порушив вимог чинного законодавства (а.с. 46-49).

Відповідно до приписів пункту 2 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, звернувся з заявою № 1432 від 03 серпня 2017 року про перерахунок пенсії по стажу відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с.6).

Відповідач ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є суб’єктом владних повноважень, який діє на підставі Положення про Управління Пенсійного фонду України та у спірних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України, одночасно із заявою № 1432 від 03 серпня 2017 року надав для перерахунку пенсії заяву, пільгову довідку № 09-23/2842 від 01 серпня 2017 року, видану підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» (а.с.6).

Рішенням начальника управління № 1432 від 08 серпня 2017 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по стажу відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки страховий стаж позивача після попереднього перерахунку становить 06 місяців замість необхідних двох років. Наявність такого стажу обумовлена несплатою щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску до МДЗ з 01 грудня 2015 року по 30 червня 2017 року підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», що є порушенням статті 24 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с.6).

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття Управлінням спірного рішення, що регулюється нормами Конституції України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі – Закон № 1788) та іншими нормативними документами, що регулюють спірні правовідносини.

Пунктом шостим статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною 4 статті 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі якщо застраховано особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

На підставі пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов’язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин колегія суддів не приймає доводи апелянта, що неможливість здійснення перерахунку пенсії позивачу викликана неправомірними діями з боку ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», а не порушенням вимог чинного законодавства з боку відповідача, тому управління не повинно нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов’язків страхувальниками.

Крім того, згідно довідок ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» № 04-22/2371 від 17 серпня 2017 року та № 04-22/2395 від 21 серпня 2017 року, нараховані на заробітну плату працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхові внески за період з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2015 року до Красноармійської ОДПІ перераховані повністю. Єдиний соціальний внесок, нарахований на заробітну плату працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2017 року до Красноармійської ОДПІ перерахований повністю

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, колегія суддів зазначає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі, а посилання управління на те, що відомості про нарахування заробітної плати та відомості про сплату єдиного соціального внеску до ПФУ відсутні, є безпідставними.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01 грудня 2015 року по 30 червня 2017 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін постанови суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги відповідача.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30 жовтня 2017 року у справі № 242/3542/17 – залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 30 жовтня 2017 року у справі № 242/3542/17 за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України, третя особа: ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» про перерахунок пенсії – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати складання повного судового рішення та не підлягає оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складене 10 січня 2018 року.

Головуючий: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

ОСОБА_3